二、集約發(fā)展，由外延擴張式向內涵提升式轉變

　　過去浪費用地，城市內部亂，外部空曠，城市建設“遍地開花”，形成了擴張、破敗、再擴張、再破敗的惡性循環(huán)。從國家來說并沒有很多的資源能夠讓我們浪費下去。十八大之后各地都在強調如何集約用地，這也是中央一再強調的內容。

　　上海借局部改造的契機開展城市更新工作，提出應重視五個方面。一是要重視地區(qū)發(fā)展、文化保護、環(huán)境改善等公共利益；二是要重視分類施策，有針對性地給予政策支持；三是要重視差異化的改造方式；四是要調動各方主體的參與；五是要重視用法規(guī)支撐。在改造過程中也運用了幾個方法，一是規(guī)劃用地的有條件轉型，在符合整體規(guī)劃導向的前提下，發(fā)揮市場作用，允許用地性質兼容和轉換，鼓勵公共設施合理混合設置；二是建筑高度的有限度增加。在整體空間對建筑高度不敏感的地區(qū)，在處理好相鄰利益前提下，允許高度適度提高，緊湊建設，以高度換空間；三是建筑容積率的調整引導。以適當?shù)慕ㄖ娣e獎勵，推動公共要素的增加，強化地區(qū)品質和服務水平；四是歷史文化風貌的大力度保護。保留具有價值的歷史建筑，部分歷史建筑的建筑面積不計入規(guī)定總量；五是促進生態(tài)環(huán)保水平提升。鼓勵在城市更新中采用綠色、低碳、生態(tài)新技術，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保高標準，加快低碳智慧城市建設。

　　北京借軌道建設契機開展城市修補工作。例如北新橋站，原方案新設車站與城市空間關系不佳，城市公共空間被大量占用；工程方案本身不甚合理，站內空間局促、換乘距離過長。經(jīng)過梳理地上和地下空間，解決了空間局促問題，將大部分設備用房調整到北側，保留了綠地的完整性。

　　此外，在舊城改造和歷史地段的保護方面，也有許多優(yōu)秀的案例，例如深圳市舊廠房改造、成都市錦江區(qū)崇德里民房改造、佛山城市轉型、廈門鼓浪嶼保護等。