另外，所謂“城市內澇”的雙重概念也必須向普通民眾澄清。在設計市政排水系統(tǒng)時，一般認為對于“積水深度在15公分以上、積水時間超過30分鐘以上”的情況才認為是內澇，這實際上與普通民眾的認識不同（普通民眾認為地面有大面積積水即是內澇，并不考慮深度和持續(xù)時間）。

　　因此，一開始就要解釋清楚，避免帶來政府出臺政策不嚴密、工作口徑反復的感覺，這樣對提高政府的公信力也是一個好事。

　　傾向四：重建設、輕管理；重投入，輕運營。

　　一方面，海綿城市建設效果是否可持續(xù)發(fā)揮，很大程度上取決于后續(xù)管理維護，如河道及調蓄池的保潔清淤，低影響開發(fā)設施的定期清理和檢查等等，都需要人員和費用。不少地方的植草溝、滯留、調蓄池、種植屋面就是因為缺少專業(yè)管理和維護，已經喪失了原有的作用，造成人財物的浪費。

　　另一方面，海綿城市建設前期建設需要投入大量的資金，后期維護更需要持續(xù)的投入。目前很多試點城市的海綿城市建設項目較多，目前已有的資金和政策難以有效支撐后續(xù)的運營管理。雖然國家鼓勵采用PPP模式決絕建設資金不足的難題，但是在實際運作過程中，海綿城市建設項目的可經營性差，如綠地、廣場、道路改造等項目不能直接產生運營收入，企業(yè)對參與海綿城市建設的預期收益不樂觀，沒有積極性，相關項目特別是老舊城區(qū)海綿體改造項目吸引投資困難。因此，政府要為海綿城市建設提供持續(xù)的財政支持、制定明晰的回報機制，抓住參與者的利益痛點，才能有效調動其積極性。

　　從試點情況來看，目前海綿城市建設項目有以下幾種典型的運作模式：一是通過水體治理改善環(huán)境、帶動周邊地產增值，將增值收益讓渡，實現(xiàn)項目財務平衡；二是通過規(guī)劃管控，將海綿城市建設要求作為土地出讓、規(guī)劃建設許可的前置條件，減少政府公共支出；三是政府出資購買公共服務，按照治理后的環(huán)境效果付費；四是將海綿城市建設項目整體交給社會資本打包運作。這幾種模式都是很有益的探索，但因為不直接產生經濟回報，故從長期來看，雨水資源管理費用的收取和“建設、管理、維護、運營”一體化海綿公司的成立，仍是解決經營問題的必由之路。

　　在國家全力推進海綿城市建設的背景下，各地方掀起了建設海綿城市的熱潮；但由于起步較晚，對于海綿城市建設過程中不可避免會碰到各種各樣的問題。這需要我們針對存在問題和發(fā)展需求，老老實實地從現(xiàn)狀情況出發(fā)，因地制宜地提出海綿城市的建設模式，才能有效降低可能的環(huán)境、運營風險，促進海綿城市建設的良性發(fā)展。