開展水土保持是我國生態(tài)文明建設的重要組成部分，也是必須長期堅持的一項基本國策。隨著我國城市化進程快速發(fā)展，開展城市水土保持、有效防治城市開發(fā)與建設中的人為水土流失勢在必行。

　　深圳作為全國第一座開展城市水土保持工作的城市，20多年來在水土保持工作方面成績斐然。如今，作為海綿城市建設和深圳“治水提質”重點工作重要抓手，深圳城市生態(tài)水土保持工作正邁入遵循主體功能區(qū)劃空間開發(fā)秩序、形成全市水土流失綜合防治體系的新階段。

　　深圳開城市水土保持工作先河

　　一到雨天，城市道路“黃”水漫流，道路積水堵塞，內澇頻發(fā)；不下雨的時候，空氣揚塵重，霧霾大；城市里總有一些黑臭的河流……這些現象的背后，正是城市的水土流失現象。

　　據統(tǒng)計數據顯示，2012年，全市水土流失總面積為42.73平方公里，因建設項目動土產生的水土流失面積為21.23平方公里，占全市水土流失總面積的49.68%；2015年，全市水土流失隱患面積仍有25.28平方公里，因建設項目動土產生水土流失隱患面積為15.27平方公里，占全市水土流失隱患總面積的60%。

　　城市水土保持是水土保持生態(tài)建設重要組成部分，隨著我國城市化進程快速發(fā)展，開展城市水土保持、有效防治城市開發(fā)與建設中人為水土流失、維護和改善城市生態(tài)環(huán)境，是當前以及今后很長一段時間水土保持工作重要內容。

　　1995年8月在深圳召開的全國部分沿海城市水土保持工作座談會上，第一次提出城市水土保持概念，提出城市水土保持主要體現為以城市建設服務為中心目標的水土資源保護理念。這也讓深圳成為全國第一座開展水土保持工作的城市。

　　深圳水土保持工作分為四個階段

　　1995年以來，深圳把水土保持工作納入建設園林式、花園式城市的總體部署，不斷加大投入，經歷大規(guī)模水土流失治理、裸露山體缺口生態(tài)治理、飲用水源水庫流域水土保持綜合治理三個階段。如今，深圳在“走向生態(tài)文明新時代”的戰(zhàn)略部署下，正邁向城市生態(tài)水土保持新階段。

　　第一階段：大規(guī)模水土流失治理為深圳生態(tài)環(huán)境提供保障。1995年-2000年，市、區(qū)財政和社會共投入14.5億元用于水土流失治理，累計治理水土流失面積132.3平方公里，泥沙侵蝕總量由每年411萬噸降至100萬噸以下，有效抑制全市大面積水土流失的局面。

　　第二階段：裸露山體缺口生態(tài)治理提升城市生態(tài)品位。為全面推動全市采石場關閉復綠、廢棄石場治理和裸露邊坡生態(tài)防護綠化工作，2001年后，深圳開始集中整治裸露山體缺口。從2002年開始，連續(xù)五年由市財政安排專項資金3000萬元，市水利基金安排2000萬元，區(qū)財政按1∶1配套，用于200多個重點裸露山體缺口的專項治理，打造出大南山北遺留邊坡、鹽田港、雷公山等一批亮點工程。

　　第三階段：小流域綜合治理為全市飲用水源保護區(qū)提供生態(tài)屏障。2004年以來，深圳把飲用水源水庫流域水土保持綜合治理工程（原水源保護林工程）列為水土保持生態(tài)建設重點內容。2005年-2007年，深圳從水保專項經費和水利基金中安排2603萬元，在飲用水源水庫流域開展555.41萬平方米的水土保持綜合治理試點工程；2007年已完成30座飲用水源水庫流域水土保持綜合治理工程的立項工作，目前市管15座水庫中大部分已完成，大幅提高水源保護區(qū)的水源涵養(yǎng)率和雨洪利用率。

　　第四階段：城市生態(tài)水土保持新階段。如今，依據生態(tài)文明建設的需要，深圳正邁入城市生態(tài)水土保持階段：遵循主體功能區(qū)劃空間開發(fā)秩序，統(tǒng)籌社會經濟發(fā)展與水土資源保護的關系，以不斷提升區(qū)域水土保持功能為目標，結合土地利用規(guī)劃、發(fā)展現狀與基本生態(tài)控制線，確定城市水土保持分區(qū)和國土空間各功能區(qū)的水土保持主攻方向，落實政府水土保持目標責任，綜合施策，分類指導，強化建設項目水土保持審批和監(jiān)管，形成全市水土流失綜合防治體系，全面提升水土保持服務于經濟社會發(fā)展的綜合能力，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　防治水土流失深化城市管理

　　2015年10月，國務院批復《全國水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》，對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、農業(yè)部、林業(yè)局等各級政府和相關部門提出要求：要深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設的決策部署，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，堅持預防為主、保護優(yōu)先，全面規(guī)劃、因地制宜，注重自然恢復，突出綜合治理，強化監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮水土保持的生態(tài)、經濟和社會效益，實現水土資源可持續(xù)利用，為保護和改善生態(tài)環(huán)境、加快生態(tài)文明建設、推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。

　　水土保持是生態(tài)文明的載體，海綿城市的骨架。作為海綿城市建設和深圳“治水提質”重點工作重要抓手，城市生態(tài)水土保持事關深圳生態(tài)文明建設大局，事關“治水提質”中心工作成效，事關全市人民生活福祉。這需要政府各職能部門攜手合作和社會各行各業(yè)的重視和關注，全面提升行業(yè)統(tǒng)籌管理與服務能力，提高城市雨洪調蓄能力，充分涵養(yǎng)水源，控制面源污染，改善城市生態(tài)系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮城市宜居功能，提高生態(tài)環(huán)境承載力，有效維護城市生態(tài)安全與健康。

　　2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是深圳市委市政府確定的“城市管理治理年”，也正值《中華人民共和國水土保持法》施行五周年。深圳海綿城市建設方興未艾，“治水提質”攻堅戰(zhàn)已經打響。深圳水土保持工作也將按照省委副書記、市委書記馬興瑞“鍥而不舍、一干到底，對于在城市快速發(fā)展過程中長期積累下來的許多問題，必須堅持馬上辦、盯住干、干到位”的工作指示，切實樹立“敢于擔當、勇于負責”的作風，從大局著眼、從細處著手，圍繞“治水提質”重點工作，不斷探索創(chuàng)新，努力前行。