深圳開城市水土保持工作先河

　　一到雨天，城市道路“黃”水漫流，道路積水堵塞，內澇頻發(fā)；不下雨的時候，空氣揚塵重，霧霾大；城市里總有一些黑臭的河流……這些現(xiàn)象的背后，正是城市的水土流失現(xiàn)象。

　　據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年，全市水土流失總面積為42.73平方公里，因建設項目動土產(chǎn)生的水土流失面積為21.23平方公里，占全市水土流失總面積的49.68%；2015年，全市水土流失隱患面積仍有25.28平方公里，因建設項目動土產(chǎn)生水土流失隱患面積為15.27平方公里，占全市水土流失隱患總面積的60%。

　　城市水土保持是水土保持生態(tài)建設重要組成部分，隨著我國城市化進程快速發(fā)展，開展城市水土保持、有效防治城市開發(fā)與建設中人為水土流失、維護和改善城市生態(tài)環(huán)境，是當前以及今后很長一段時間水土保持工作重要內容。

　　1995年8月在深圳召開的全國部分沿海城市水土保持工作座談會上，第一次提出城市水土保持概念，提出城市水土保持主要體現(xiàn)為以城市建設服務為中心目標的水土資源保護理念。這也讓深圳成為全國第一座開展水土保持工作的城市。

　　深圳水土保持工作分為四個階段

　　1995年以來，我市把水土保持工作納入建設園林式、花園式城市的總體部署，不斷加大投入，經(jīng)歷大規(guī)模水土流失治理、裸露山體缺口生態(tài)治理、飲用水源水庫流域水土保持綜合治理三個階段。如今，深圳在“走向生態(tài)文明新時代”的戰(zhàn)略部署下，正邁向城市生態(tài)水土保持新階段。

　　第一階段：大規(guī)模水土流失治理為我市生態(tài)環(huán)境提供保障。1995年～2000年，市、區(qū)財政和社會共投入14.5億元用于水土流失治理，累計治理水土流失面積132.3平方公里，泥沙侵蝕總量由每年411萬噸降至100萬噸以下，有效抑制全市大面積水土流失的局面。

　　第二階段：裸露山體缺口生態(tài)治理提升城市生態(tài)品位。為全面推動全市采石場關閉復綠、廢棄石場治理和裸露邊坡生態(tài)防護綠化工作，2001年后，我市開始集中整治裸露山體缺口。從2002年開始，連續(xù)五年由市財政安排專項資金3000萬元，市水利基金安排2000萬元，區(qū)財政按1∶1配套，用于200多個重點裸露山體缺口的專項治理，打造出大南山北遺留邊坡、鹽田港、雷公山等一批亮點工程。

　　第三階段：小流域綜合治理為全市飲用水源保護區(qū)提供生態(tài)屏障。2004年以來，我市把飲用水源水庫流域水土保持綜合治理工程（原水源保護林工程）列為水土保持生態(tài)建設重點內容。2005年～2007年，我市從水保專項經(jīng)費和水利基金中安排2603萬元，在飲用水源水庫流域開展555.41萬平方米的水土保持綜合治理試點工程；2007年已完成30座飲用水源水庫流域水土保持綜合治理工程的立項工作，目前市管15座水庫中大部分已完成，大幅提高水源保護區(qū)的水源涵養(yǎng)率和雨洪利用率。

　　第四階段：城市生態(tài)水土保持新階段。如今，依據(jù)生態(tài)文明建設的需要，我市正邁入城市生態(tài)水土保持階段：遵循主體功能區(qū)劃空間開發(fā)秩序，統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展與水土資源保護的關系，以不斷提升區(qū)域水土保持功能為目標，結合土地利用規(guī)劃、發(fā)展現(xiàn)狀與基本生態(tài)控制線，確定城市水土保持分區(qū)和國土空間各功能區(qū)的水土保持主攻方向，落實政府水土保持目標責任，綜合施策，分類指導，強化建設項目水土保持審批和監(jiān)管，形成全市水土流失綜合防治體系，全面提升水土保持服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合能力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。