八、創(chuàng)新城市治理方式

　?。ǘ模┩七M(jìn)依法治理城市。適應(yīng)城市規(guī)劃建設(shè)管理新形勢和新要求，加強重點領(lǐng)域法律法規(guī)的立改廢釋，形成覆蓋城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程的法律法規(guī)制度。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)管理行政決策法定程序，堅決遏制領(lǐng)導(dǎo)干部隨意干預(yù)城市規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)的現(xiàn)象。研究推動城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接，嚴(yán)厲懲處規(guī)劃建設(shè)管理違法行為，強化法律責(zé)任追究，提高違法違規(guī)成本。

　　（二十五）改革城市管理體制。明確中央和省級政府城市管理主管部門，確定管理范圍、權(quán)力清單和責(zé)任主體，理順各部門職責(zé)分工。推進(jìn)市縣兩級政府規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)改革，推行跨部門綜合執(zhí)法。在設(shè)區(qū)的市推行市或區(qū)一級執(zhí)法，推動執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項屬地化管理。加強城市管理執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高管理、執(zhí)法和服務(wù)水平。

　?。ǘ┩晟瞥鞘兄卫頇C制。落實市、區(qū)、街道、社區(qū)的管理服務(wù)責(zé)任，健全城市基層治理機制。進(jìn)一步強化街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)帶動社區(qū)居民自治組織、社區(qū)社會組織建設(shè)。增強社區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強信息公開，推進(jìn)城市治理陽光運行，開展世界城市日、世界住房日等主題宣傳活動。

　　（二十七）推進(jìn)城市智慧管理。加強城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平。加強市政設(shè)施運行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理等城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)城市寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)安全保障。積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。通過智慧城市建設(shè)和其他一系列城市規(guī)劃建設(shè)管理措施，不斷提高城市運行效率。

　?。ǘ耍┨岣呤忻裎拿魉刭|(zhì)。以加強和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理來滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，以提升市民文明素質(zhì)推動城市治理水平的不斷提高。大力開展社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育實踐，促進(jìn)市民形成良好的道德素養(yǎng)和社會風(fēng)尚，提高企業(yè)、社會組織和市民參與城市治理的意識和能力。從青少年抓起，完善學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，將良好校風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)和社會新風(fēng)有機融合。建立完善市民行為規(guī)范，增強市民法治意識。

　　九、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ǘ牛┘訌娊M織協(xié)調(diào)。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門要加大對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度，建立城市工作協(xié)調(diào)機制，定期研究相關(guān)工作。定期召開中央城市工作會議，研究解決城市發(fā)展中的重大問題。中央組織部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要定期組織新任市委書記、市長培訓(xùn)，不斷提高城市主要領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)管理的能力和水平。

　?。ㄈ┞鋵嵐ぷ髫?zé)任。省級黨委和政府要圍繞中央提出的總目標(biāo)，確定本地區(qū)城市發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，集中力量突破重點難點問題。城市黨委和政府要制定具體目標(biāo)和工作方案，明確實施步驟和保障措施，加強對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實工作經(jīng)費。實施城市規(guī)劃建設(shè)管理工作監(jiān)督考核制度，確定考核指標(biāo)體系，定期通報考核結(jié)果，并作為城市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。

　　各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實本意見精神，明確責(zé)任分工和時間要求，確保各項政策措施落到實處。各地區(qū)各部門貫徹落實情況要及時向黨中央、國務(wù)院報告。中央將就貫徹落實情況適時組織開展監(jiān)督檢查。