經(jīng)濟日報評論員:讀懂“城市現(xiàn)代化”內(nèi)涵
什么樣的城市才是“現(xiàn)代化”的城市?有的人認為,高聳的建筑、宏偉的廣場;有的人覺得,要像紐約市曼哈頓“第五大道”那樣;還有的人堅持,科技感十足才是唯一標志……近日印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》,明確了打造現(xiàn)代化城市總目標,提出了解決制約城市科學(xué)發(fā)展深層次問題的具體措施辦法,厘清了人們對“現(xiàn)代化”的認識誤區(qū),對于更好地促進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,建設(shè)美麗中國,具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
《意見》提出,“務(wù)必清醒地看到,城市規(guī)劃建設(shè)管理中還存在一些突出問題:城市規(guī)劃前瞻性、嚴肅性、強制性和公開性不夠……”。一連串“問題清單”清晰地表明,“現(xiàn)代化”不是城市建筑貪大、媚洋、求怪,“第一高樓”不屬于現(xiàn)代化城市的“標配”;“現(xiàn)代化”不等于“水泥森林”全覆蓋,特色缺失、千城一面只屬于低質(zhì)量的重復(fù)建設(shè);“現(xiàn)代化”也不是一切向“西方”看,曼哈頓再現(xiàn)代化也只是曼哈頓的現(xiàn)代化,沒有文化傳承的城市是沒有“靈魂”的城市;“現(xiàn)代化”更不等于“城市病”蔓延,一個長期交通擁堵、霧霾嚴重的城市,生命力只會越來越弱,何談現(xiàn)代?
打造現(xiàn)代化城市,就要讀懂“現(xiàn)代化”的內(nèi)涵。“現(xiàn)代化”首先體現(xiàn)在發(fā)展理念上。《意見》明確,要“牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”,“‘適用、經(jīng)濟、綠色、美觀’的建筑方針”,這符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際,符合城市發(fā)展規(guī)律,反映了全球發(fā)展理念的最新成果,反映了人民生活更美好的愿望。打造現(xiàn)代化城市,必須要以科學(xué)的新理念為指導(dǎo),真正將之貫徹到城市管理建設(shè)中的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)中去。
“現(xiàn)代化”還體現(xiàn)在規(guī)劃、建設(shè)、管理上。城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用。建設(shè)好城市,規(guī)劃好是頭等大事。要依法規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃,提高城市規(guī)劃水平,防止“建了拆、拆了建”等大拆大建現(xiàn)象涌現(xiàn)。建設(shè)環(huán)節(jié)也同等重要。要落實工程質(zhì)量責任,加強建筑安全監(jiān)管,發(fā)展新型建造方式,推廣建筑節(jié)能技術(shù)。管理現(xiàn)代化水平高不高,也是城市現(xiàn)代化與否的標志。要適應(yīng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的新形勢新要求,推進依法治理城市,改革城市管理體制,完善城市治理機制,利用先進科學(xué)技術(shù),推進城市智慧管理。
“現(xiàn)代化”還體現(xiàn)在和諧宜居上?,F(xiàn)代化的城市不僅需要現(xiàn)代的建筑,還要有良好的城市自然生態(tài)和文化特色;不僅要有清新的空氣、干凈充足的水,還要有強大的水源涵養(yǎng)能力、雨洪排澇系統(tǒng)。這就要求,要按照《意見》的部署,推進海綿城市建設(shè),恢復(fù)城市自然生態(tài),強化污水處理和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控;加強文化遺產(chǎn)傳承和保護和合理利用,讓“鄉(xiāng)愁”“文化”不只停留在記憶。
“現(xiàn)代化”更體現(xiàn)在城市公共服務(wù)的完善高效上。一戶住三四代人、幾百人共用一處旱廁……這樣的服務(wù)水平顯然不行。要大力推進棚改安居,加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高配套服務(wù)水平。要有效利用地下空間資源,提高城市綜合承載能力。要優(yōu)化公共交通,緩解城市交通壓力。要健全公共服務(wù)設(shè)施,提高教育、醫(yī)療等服務(wù)的承載力,打造方便快捷現(xiàn)代的生活圈。
一分部署,九分落實。讀懂“城市現(xiàn)代化”的“現(xiàn)代化”內(nèi)涵,只是第一步,接下來還要走好落實、再落實這個第二步、第三步…一步一個腳印扎扎實實走下去,和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市才能夢想成真。
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