四、關(guān)于討論決定重大事項工作

　　2015年，常委會按照大會批準的議題計劃，依法開展討論決定重大事項工作。

　　聽取和審議了市政府關(guān)于申辦2022年冬奧會有關(guān)情況的報告，作出了全力支持申辦冬奧會的決議，表達了全市人民申辦冬奧會的愿望，展示了北京辦好冬奧會的信心和決心，為北京攜手張家口獲得2022年冬奧會舉辦權(quán)提供了法制支撐。

　　聽取和審議了市政府為群眾擬辦重要實事項目安排情況的報告并作出決議，確定了2015年要辦的29件重要民生實事項目，進一步完善了這項工作的民主和法制程序。

　　根據(jù)財政部兩次核準的本市2015年地方政府債券額度，兩次聽取和審議了市政府關(guān)于2015年預(yù)算調(diào)整方案的報告，分別作出了批準本市2015年預(yù)算調(diào)整方案的決議，推動政府完善舉債融資機制，規(guī)范債券收支管理，保證預(yù)算調(diào)整依法合規(guī)。

　　常委會還根據(jù)國務(wù)院關(guān)于密云、延慶撤縣設(shè)區(qū)的批復(fù)，作出了關(guān)于兩區(qū)第一屆人民代表大會有關(guān)問題的決定，保證了撤縣設(shè)區(qū)工作的依法順利進行。

　　五、關(guān)于議案辦理工作

　　市十四屆人大三次會議主席團交辦的4項議案，事關(guān)首都改革發(fā)展全局和人民群眾切身利益。常委會與市政府密切協(xié)作，加強調(diào)查研究，努力把握規(guī)律，不斷凝聚共識，共同破解難題，思想認識和實際工作都取得了重要進展。

　　辦理“深化體制機制改革，推進全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)”議案，常委會針對創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)能力不足、產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合的體制機制不健全、政府資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠等突出問題，提出要進一步深化對全國科技創(chuàng)新中心內(nèi)涵、功能和目標的認識，強化政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)保障等方面的職能作用，推進首都科技資源配置體制機制創(chuàng)新，集中力量抓好中關(guān)村核心區(qū)建設(shè)等建議。市政府高度重視，出臺了落實“中國制造2025”北京行動綱要，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，發(fā)布了中關(guān)村大街發(fā)展規(guī)劃，本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間進一步拓展。

　　辦理“貫徹落實預(yù)算法，推進預(yù)算管理制度改革”議案，常委會把議案辦理與預(yù)算監(jiān)督條例修訂工作結(jié)合起來，從整體設(shè)計入手，圍繞制度創(chuàng)新，從預(yù)算的功能和邊界、預(yù)算的運行方式、管理體制和機制、預(yù)算支出結(jié)構(gòu)等方面提出了意見。一是堅持預(yù)算資金的公共性和公平性，理清政府支出邊界，增強預(yù)算資金對市場的引導(dǎo)和調(diào)控功能；二是轉(zhuǎn)變預(yù)算運行方式，從權(quán)力本位轉(zhuǎn)向責(zé)任本位，實現(xiàn)以責(zé)定事、以事定錢，責(zé)、事、財相統(tǒng)一；三是推進職責(zé)績效管理體制和機制建設(shè)，改變“先有錢、后有事”的資金配置方法，完善審計制度，健全問責(zé)機制；四是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加強資金統(tǒng)籌，改變分割分散狀態(tài)，集中資金解決突出問題。市政府高度重視，制定了深化預(yù)算管理制度改革的實施意見，明確了2016年至2020年兩步走的改革目標，第一步解決一批預(yù)算管理中關(guān)注度高、涉及面廣的關(guān)鍵性問題，第二步建立現(xiàn)代預(yù)算管理制度基本框架。

　　辦理“加強機動車停車服務(wù)與管理，構(gòu)建科學(xué)完備的靜態(tài)交通體系”議案，常委會與市政府組織力量深入停車場、居住區(qū)、街巷胡同實地調(diào)查，并請專業(yè)部門參與研究，弄清了全市特別是中心城區(qū)停車秩序存在的問題：一是車位性質(zhì)不明；二是實行無位購車；三是大量無費停車；四是車多位少；五是亂停車亂收費。常委會明確提出，要堅持停車位的商品屬性，按照“車位分類、停車入位、合理付費、嚴格管理”的原則，嚴格區(qū)分居住停車和出行停車，增加居住停車位供給，利用價格杠桿促進停車資源均衡利用，通過分區(qū)試點分階段推進停車管理工作，逐步形成政府主導(dǎo)、市場調(diào)控、社會參與、全民守法的停車管理新體制新機制。市委常委會專題研究了市人大常委會的建議和市政府的辦理報告，提出了明確要求。市政府制定了中心城區(qū)公共停車場布局規(guī)劃；加快駐車換乘停車場等設(shè)施建設(shè)；加大停車秩序整治力度；開展城六區(qū)停車秩序示范小區(qū)試點；明確力爭通過3至5年的努力，使停車秩序得到明顯改善。

　　辦理“提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系”議案，常委會依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，區(qū)分城鄉(xiāng)結(jié)合部、平原、山區(qū)等不同地區(qū)分類督辦，先后40多次深入部分典型鄉(xiāng)村調(diào)研。針對約20%的村沒有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，農(nóng)村基層特別是邊遠地區(qū)就醫(yī)難仍比較普遍，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍流失嚴重，新農(nóng)合統(tǒng)籌層次低，用藥、報銷限制多等問題，提出要按照“織網(wǎng)底、強節(jié)點、建機制、增投入”的思路，進一步明確農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的職能定位，健全鄉(xiāng)村兩級公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善用藥、報銷、轉(zhuǎn)診等制度。市政府加大?；尽⒕然Χ?，加快847個無醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的空白村和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不達標地區(qū)的設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位人員待遇保障和多渠道選用機制，推動新農(nóng)合全市統(tǒng)籌。