端正發(fā)展思想　讓城市更宜居——從中央政治局會議看未來城市工作新動向

　　城鎮(zhèn)化率超過５０％，我國正進入以城市人口為主體的社會發(fā)展新階段。轉(zhuǎn)型關口，未來中國城市工作怎樣謀篇布局？１４日召開的中央政治局會議對此作出部署。

　　更多農(nóng)村人口會進入城市

　　目前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已接近５５％，相比改革開放之初不足２０％的城鎮(zhèn)化率，有了巨大進步。但與國際發(fā)達國家８０％左右的高城鎮(zhèn)化率相比，未來發(fā)展空間依然很大。

　　“要認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導思想。”中央政治局會議對未來城市工作提出明確要求。

　　“一方面要看到我國仍處在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段；另一方面要意識到未來城鎮(zhèn)化進程應從追求速度轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量。”中國城市規(guī)劃學會副理事長兼秘書長石楠對記者說。

　　國際經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化率在３０％到７０％之間是城市快速發(fā)展階段。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（２０１４－２０２０）》預測，２０２０年我國城鎮(zhèn)化率將達到６０％左右，意味著更多農(nóng)村人口會進入城市。未來的城市工作對我國經(jīng)濟社會發(fā)展無疑更加重要，這也是此次中央政治局會議專門作出部署的原因所在。

　　讓農(nóng)民工真正“入住”城市

　　“要推進農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。”中央政治局會議明確了加快城鎮(zhèn)化對做好城市工作、推進現(xiàn)代化的重要性。

　　相對于５５％的常住人口城鎮(zhèn)化率，當前我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率不足４０％。根據(jù)部署，到２０２０年我國戶籍城鎮(zhèn)化率要提升到４５％左右。

　　“城鎮(zhèn)化的短板主要體現(xiàn)在戶籍人口城鎮(zhèn)化率不高。”中財辦副主任楊偉民日前表示，城鎮(zhèn)現(xiàn)有７．５億常住人口中，有２．５億左右的人沒能在城鎮(zhèn)落戶，沒能享受到相應的公共服務，沒有相應的市民權利。

　　推進農(nóng)民工的市民化，是未來加快城鎮(zhèn)化進程的必由之路。近期鼓點漸密的戶籍制度改革敲開了農(nóng)民工進入城市的大門，而“十三五”規(guī)劃建議表明，未來將有更多舉措推進“人的城鎮(zhèn)化”，讓新市民共享城市公共服務，真正在城市“安家落戶”。