建立試點動態(tài)淘汰機制

　　《試點》明確了試點的具體要求。

　　國家要求，2015年底前啟動試點，到2017年與第一批試點地區(qū)同步取得試點任務(wù)的階段性成果，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗；到2020年在全國范圍內(nèi)全面有序推廣試點成功經(jīng)驗。

　　《試點》提出，按照《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點總體實施方案》明確的各項試點任務(wù)總體要求，重點在農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育、城市（鎮(zhèn)）綠色智能發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型、城市低效用地再開發(fā)利用、城市群協(xié)同發(fā)展機制、帶動新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域。

　　目前，《試點》公布了59個試點的方案。“另外的14個農(nóng)村土地制度改革試點在年初已獲農(nóng)村土地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，并早已實施，所以沒有再次公布。”前述國家發(fā)改委官員介紹。

　　在59個試點方案中，北京市房山區(qū)的方案引人關(guān)注。房山區(qū)在試點方案中提出，到2017年，有序疏解北京非首都功能和承接中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)移取得明顯進展，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達到72%。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%。

　　該方案還提出，形成以政府為引導(dǎo)、市場化資本為主體的新型投融資機制。到2020年，建設(shè)完成北京基金小鎮(zhèn)，并打造成為私募基金及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈為主的新金融中心。引進、培育 1500家以上的基金管理機構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈實體。

　　記者發(fā)現(xiàn)，北京市房山區(qū)的試點方案并沒有像入選第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的北京市通州區(qū)提出積分落戶政策。

　　今年年初，通州區(qū)試點方案明確提出，推進積分落戶政策，制定通州區(qū)積分落戶試行管理辦法。

　　具體而言，積分落戶試點應(yīng)面向通州副中心建設(shè)，統(tǒng)籌考慮城市運營管理保障及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值，達到一定分值的可以申請落戶，為北京及國內(nèi)其他特大城市戶籍制度改革提供經(jīng)驗。

　　國家發(fā)改委在《試點》中指出，73個試點地區(qū)年中要報送工作進展情況、年底要形成年度總結(jié)報告報送省級發(fā)改部門，省發(fā)改部門要會同有關(guān)部門在此基礎(chǔ)上形成全省的試點情況報告，并及時報送國家發(fā)改委分別抄送各試點負責(zé)部門。

　　此外，《試點》要求，將試點目標(biāo)任務(wù)列入政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對試點任務(wù)實施全過程跟蹤督查，定期通報各項目標(biāo)任務(wù)的完成情況。國家發(fā)展改革委將開展年度評估考核，建立試點動態(tài)淘汰機制。