綜合新華社、央視

　　應(yīng)對(duì)氣候變化 中國(guó)今年有哪些“大動(dòng)作”？

　　今年6月底，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)法國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，在會(huì)見法國(guó)總統(tǒng)奧朗德時(shí)宣布，中國(guó)政府已制定中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件，并向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處提交。李克強(qiáng)表示，中國(guó)政府確定了到2030年的自主行動(dòng)目標(biāo)，如：二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰等。

　　今年9月，習(xí)近平主席在對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，與奧巴馬總統(tǒng)共同發(fā)表《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，雙方承諾攜手與其他國(guó)家一道確保巴黎氣候變化大會(huì)取得成功，重申各自落實(shí)國(guó)內(nèi)氣候政策。習(xí)近平主席在訪美期間還宣布出資200億元人民幣(約31億美元)建立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”，支持最貧困的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　奧朗德11月初對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，中法共同發(fā)表了中法元首氣候變化聯(lián)合聲明。雙方?jīng)Q心攜手并與其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一道努力，達(dá)成一項(xiàng)富有雄心、具有法律約束力的巴黎協(xié)議，考慮到不同國(guó)情，同時(shí)考慮2℃以內(nèi)全球溫度目標(biāo)。

　　五問(wèn)巴黎氣候大會(huì)

　　問(wèn)題一：

　　為什么巴黎氣候大會(huì)如此受矚目？

　　6年前哥本哈根會(huì)議未能就2012年后的全球減排安排達(dá)成一份具有法律約束力的協(xié)議，而此次巴黎氣候大會(huì)的焦點(diǎn)在于能否達(dá)成“全球減排新協(xié)議”。值得一提的是，約150名國(guó)家元首和政府首腦出席的巴黎氣候大會(huì)開幕式，規(guī)模之大、規(guī)格之高備受全球矚目。

　　對(duì)此，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授張海濱表示，雖然2009年的哥本哈根會(huì)議也有100余名國(guó)家元首及政府首腦參加，但與那次會(huì)議不同，這次會(huì)議主要是完成2020年后全球氣候減排新安排的談判。因此，巴黎氣候變化大會(huì)是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　國(guó)家主席習(xí)近平出席這次會(huì)議，是1990年中國(guó)參加氣候會(huì)議談判以來(lái)，第一次由國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人參加氣候大會(huì)。張海濱說(shuō)：“我認(rèn)為有兩個(gè)原因，第一，參加此次巴黎氣候變化大會(huì)是在中國(guó)成為全球第二經(jīng)濟(jì)體、國(guó)際影響力與日俱增的背景下，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn)在這個(gè)場(chǎng)合傳達(dá)了一個(gè)信號(hào)：應(yīng)對(duì)氣候變化中國(guó)給予了最高程度的關(guān)注和重視。另一方面，中國(guó)政府愿意以極大的熱情來(lái)推動(dòng)巴黎談判取得新的成功。領(lǐng)導(dǎo)人的出席展示了極大的政治意愿。”

　　問(wèn)題二：

　　有哪些地方值得關(guān)注？

　　氣候變化巴黎大會(huì)全稱是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第21次締約方大會(huì)暨《京都議定書》第11次締約方大會(huì)，于11月30日至12月11日舉行。

　　1995年，第一次締約方大會(huì)在德國(guó)柏林舉行，之后締約方每年都召開會(huì)議?！毒┒甲h定書》是1997年第三次締約方會(huì)議取得的成果。

　　對(duì)于此次巴黎氣候變化大會(huì)的議題，張海濱解釋道，就是完成2020年后國(guó)際氣候新的制度安排?？袋c(diǎn)之一就是共區(qū)原則（“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化承擔(dān)不同責(zé)任）。這個(gè)原則一直都是談判的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家是兩大力量，一直都在這個(gè)問(wèn)題上博弈，發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持“共區(qū)原則”，發(fā)達(dá)國(guó)家拼命要淡化，但總的趨勢(shì)還是淡化。

　　張海濱認(rèn)為，此次大會(huì)另一個(gè)看點(diǎn)就是“中國(guó)氣候”外交站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)要重新塑造“氣候外交”。中國(guó)在此次會(huì)議上扮演的角色有兩種：一是中國(guó)積極推動(dòng)會(huì)議談判的角色。中國(guó)現(xiàn)在心態(tài)不同，過(guò)去是“以外保內(nèi)”，現(xiàn)在是“以外促內(nèi)”，就是我們過(guò)去要保護(hù)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，但現(xiàn)在中國(guó)要綠色發(fā)展，這個(gè)戰(zhàn)略平臺(tái)使“以外促內(nèi)”成為倒逼機(jī)制。第二個(gè)是橋梁角色。中國(guó)現(xiàn)在身份非常復(fù)雜，東部沿海地區(qū)有著發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，中西部還是發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)其實(shí)最理解發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的心情。中國(guó)處在這樣一個(gè)位置，就是團(tuán)結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的力量，這有利于塑造南南、南北的關(guān)系。

　　張海濱還提到，這次中國(guó)赴法國(guó)的談判團(tuán)由發(fā)改委牽頭，大概有20多個(gè)部門參加。