區(qū)域發(fā)展篇

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展軌道交通

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展的時(shí)候，可考慮優(yōu)先發(fā)展軌道交通?，F(xiàn)在北京周邊的河北各縣、市，如三河、廊坊、固安、涿州等，來(lái)京除公交車(chē)就是普通火車(chē)，前者堵車(chē)，后者班次少。可以借鑒日本的東京圈和京都、大板、神戶的軌道交通模式。我們現(xiàn)在沒(méi)有短途城市間的軌道交通網(wǎng)，就燕郊而言即便地鐵修到那里，估計(jì)也是擁擠不堪。要想在早晚上下班高峰最大限度地多載人發(fā)揮最大運(yùn)力，就要多發(fā)快速直達(dá)的車(chē)次。

　　京津冀也要“協(xié)同輸出”

　　京津冀協(xié)同發(fā)展的概念正日益深入人心。要協(xié)同的還有輸出。此前河北彩色多層立體剪紙就曾借助“聯(lián)合國(guó)中文日”契機(jī)得以推廣，這也拉動(dòng)了當(dāng)?shù)丶艏?、皮?huà)等文化產(chǎn)品輸出。實(shí)質(zhì)上，京津冀地區(qū)有不少這類(lèi)文化產(chǎn)品，不止是文化產(chǎn)品，其他很多領(lǐng)域都一樣：如河北涿州地區(qū)有蟲(chóng)草、鮮菇之類(lèi)特色化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，北京則有更先進(jìn)的食品加工科技機(jī)構(gòu)和外貿(mào)平臺(tái)，二者完全可更好對(duì)接、攜手合作，打造出可供輸出的民族品牌產(chǎn)品，這也有助于將“協(xié)同發(fā)展”推進(jìn)到經(jīng)濟(jì)生活中更深更廣的層次。

　　協(xié)同發(fā)展要基本法也要專(zhuān)項(xiàng)立法

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，要充分重視立法的規(guī)范、指導(dǎo)作用，讓法律先行為其保駕護(hù)航?？v觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，區(qū)域協(xié)同發(fā)展都離不開(kāi)法律的支撐。

　　促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展立法并不是一個(gè)單一的法律文件，也不是一堆法律、法規(guī)的簡(jiǎn)單羅列，而是一個(gè)具有層次性、組織性的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，既要有京津冀協(xié)同發(fā)展基本法統(tǒng)領(lǐng)全局起到綱領(lǐng)性作用，也要有人才資源立法、金融稅收立法、交通物流立法、產(chǎn)業(yè)安全立法、生態(tài)環(huán)保立法等專(zhuān)項(xiàng)立法。

　　疏解非首都功能需大數(shù)據(jù)分析

　　疏解北京的非首都功能，事關(guān)未來(lái)首都的發(fā)展。

　　要進(jìn)行北京非首都功能大數(shù)據(jù)分析，全面、綜合考量疏解原因和因素，向政府提供科學(xué)、有理有據(jù)的分析報(bào)告，供政府決策。北京應(yīng)在現(xiàn)有城市規(guī)劃布局基礎(chǔ)上，成立決策支持團(tuán)隊(duì)，協(xié)助政府出臺(tái)疏解功能目錄或清單，制定對(duì)策，做好功能疏解工作。

　　此外，政府在制定出疏解功能目錄或清單后，應(yīng)向社會(huì)公布，讓市民參與評(píng)審，綜合全部意見(jiàn)后，政府再實(shí)施，以體現(xiàn)民意在疏解過(guò)程中的作用。同時(shí)，每年應(yīng)根據(jù)北京發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整北京非功能目錄或清單。對(duì)已實(shí)施的功能疏解，在今后北京城市總體規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)和執(zhí)行，堅(jiān)決制止反彈。

　　疏解時(shí)，還應(yīng)充分考慮津冀的實(shí)際情況，重視立體交叉、環(huán)京高速建設(shè)的帶動(dòng)作用，并合理布局接受地，使其城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)對(duì)未來(lái)發(fā)展需要銜接。在此過(guò)程中，疏解人員、家屬及相應(yīng)配套設(shè)施、補(bǔ)償?shù)葢?yīng)及時(shí)到位。