國新辦9月17日下午就生態(tài)文明體制改革總體方案等情況舉行發(fā)布會。中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民表示，中央政治局在9月11日審議通過了生態(tài)文明體制改革總體方案，即將全文發(fā)表?？傮w方案的主要內(nèi)容可以用6+6+8概括，“6”是6大理念，再加一個“6”是6個原則，“8”就是8個支柱、8個制度。

　　楊偉民說，這次推出1+6改革組合拳，主要是生態(tài)文明這個領域，也是落實去年中美兩國元首關于應對氣侯變化達成共識的重要戰(zhàn)略性舉措，通過體制機制變化改革來保障我們能夠積極主動履行承諾，做好節(jié)能減排，特別是碳排放的工作。

　　楊偉民說，制訂總體方案主要從四點考慮，一個考慮是理念先行。思想上的霧霾不除，體制機制當中的霧霾很難消除，最后空氣當中的霧霾也很難根除。第二個考慮是頂層設計，因為生態(tài)文明提出的時間比較短，總的來講我們覺得生態(tài)環(huán)境領域的改革，相對于其他方面的改革總體上是滯后的，至少是滯后于經(jīng)濟體制改革的。其中一個原因，我們覺得就是因為缺乏一個頂層設計。到底體制的框架是什么樣的，是不清楚的。第三個考慮是填補空白。我們在生態(tài)文明領域不僅缺頂層設計，同時有一些基礎性的制度是缺失的，如果要蓋大廈，有些地基還沒有。第四個考慮，整合統(tǒng)一。也不是說在生態(tài)文明這個領域、在資源環(huán)境生態(tài)方面沒有制度，我們也有很多制度、很多法律，數(shù)量實際上不少。但是現(xiàn)存的一些體制和機制，存在“九龍治水”問題，不光是講水，這個水代表整個體制。一件事可能有很多部門進行監(jiān)管，對這樣一些體制怎么改，設計的重點在于整合統(tǒng)一，這樣才能使這些原有的制度增強體制統(tǒng)一性、整體性、協(xié)調(diào)性。這次在總體方案當中大概有十個方面屬于整合統(tǒng)一的改革。

　　值得注意的是，這次在總體方案中提出的一些制度屬于填補空白的性質(zhì)，比如自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權制度、空間規(guī)劃體系、環(huán)境治理和生態(tài)修復市場體系。