由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心、中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力課題組編制發(fā)布的《2014年中國(guó)宜居城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，珠海在289個(gè)城市和地區(qū)中排名第一。這是繼2013年首次超越香港榮登榜首之后，珠海再度問(wèn)鼎“中國(guó)最宜居城市”，意味著珠海成為中國(guó)宜居城市建設(shè)的領(lǐng)頭羊。

　　宜居珠海緣何能持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)？本次課題主要參與者、《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2015》副主編、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院博士后王雨飛認(rèn)為，資源環(huán)境的天生麗質(zhì)和后天堅(jiān)持不懈的保護(hù)，是珠海實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”協(xié)調(diào)的重要原因。珠海尤其在城市規(guī)劃、制度建設(shè)等方面值得其它城市學(xué)習(xí)。

　　據(jù)介紹，此次衡量宜居城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心指標(biāo)包括人口素質(zhì)、社會(huì)環(huán)境、居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施等5大項(xiàng)15個(gè)子指標(biāo)。珠海多數(shù)分項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)異，每萬(wàn)人餐飲場(chǎng)所指數(shù)全國(guó)第一，綠化覆蓋率、人均道路面積等子指標(biāo)也十分“搶眼”。

　　成果

　　珠海綜合排名居首一枝獨(dú)秀特點(diǎn)突出

　　在此次評(píng)選中，衡量宜居城市競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)包括人口素質(zhì)、社會(huì)環(huán)境、居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施等5大類15個(gè)子指標(biāo)。經(jīng)過(guò)科學(xué)的計(jì)算，珠海綜合得分第一，問(wèn)鼎全國(guó)最宜居城市。排名二到十名的有香港、海口、廈門、深圳、三亞、舟山、無(wú)錫、杭州、蘇州等城市。

　　在全國(guó)289個(gè)城市和地區(qū)中，有168個(gè)城市低于全國(guó)宜居競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)均值以下，占比高達(dá)58.13%，表明多數(shù)城市的宜居競(jìng)爭(zhēng)力處于“中下”水平。除港澳地區(qū)外，宜居水平較高的城市集中在東南沿海、中部和環(huán)渤海地區(qū)，東北、西南、西北幾個(gè)區(qū)域相對(duì)落后。

　　王雨飛表示，課題組在構(gòu)建宜居城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系時(shí)，采取了將各因素歸類的辦法，在數(shù)據(jù)可得的情況下，按照指標(biāo)數(shù)量最小的原則，選取了一個(gè)類別中最核心和最關(guān)鍵的數(shù)據(jù)指標(biāo)，使得指標(biāo)體系的衡量結(jié)果能夠最大限度地反映各地宜居的實(shí)際情況。這些指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)天氣網(wǎng)、各城市六普公報(bào)等。

　　從2014年宜居競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)十強(qiáng)的具體指數(shù)看，前十強(qiáng)差距相對(duì)較大，珠海一枝獨(dú)秀特點(diǎn)突出，指數(shù)在0.9以上的城市只有香港，僅三座城市指數(shù)在0.8-0.9之間，0.8以下的城市占據(jù)一半。

　　“珠海各項(xiàng)指標(biāo)得分均高于全國(guó)水平。”王雨飛說(shuō)。在分項(xiàng)的15個(gè)指標(biāo)中，珠海每萬(wàn)人餐飲購(gòu)物場(chǎng)所（198.1947個(gè)）、人均道路面積等指標(biāo)表現(xiàn)突出，排名分別為全國(guó)第一、第二。另外，綠化覆蓋率、每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)、用水普及率等指標(biāo)名列前茅。

　　這是繼2013年超越香港榮登榜首后，珠海再度成為中國(guó)最宜居城市。王雨飛表示，與上次評(píng)選相比，珠海在收入房?jī)r(jià)比、人均道路面積以及排水管道密度等方面均有所提高。收入房?jī)r(jià)比的標(biāo)準(zhǔn)化由原來(lái)的0.806上升到0.811；人均道路面積的標(biāo)準(zhǔn)化由0.721提高到0.952，另外排水管道密度由原來(lái)的1316公里上升到1379公里（注：標(biāo)準(zhǔn)化是為了便于計(jì)算，根據(jù)各個(gè)城市的得分以及在全國(guó)的排名，折算成指數(shù)0-1，其中1表示最高）。

　　“收入房?jī)r(jià)比是宜居城市的重要標(biāo)志，這個(gè)比例越高，證明城市宜居競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。珠海收入房?jī)r(jià)比提高，是因?yàn)槌擎?zhèn)居民人均可支配收入有所增加。”她分析。

　　分析

　　高端規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)制度創(chuàng)新護(hù)航宜居實(shí)踐

　　對(duì)于珠海蟬聯(lián)全國(guó)最宜居城市，王雨飛認(rèn)為，資源環(huán)境的天生麗質(zhì)和后天堅(jiān)持不懈的保護(hù)，是珠海今日人與自然和諧發(fā)展、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”協(xié)調(diào)的重要原因。

　　課題組也指出，珠海城市文化氛圍濃郁，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化交相輝映且具備經(jīng)濟(jì)推力的“大文化”也塑造了城市的人文宜居魅力。

　　在王雨飛看來(lái)，珠海在城市規(guī)劃、制度建設(shè)等方面值得其它城市學(xué)習(xí)。目前部分城市的規(guī)劃建設(shè)存在各自為政的現(xiàn)象，個(gè)體規(guī)劃建設(shè)也都以自己的偏好和利益最大化為準(zhǔn)；政府缺乏有力、系統(tǒng)的規(guī)劃，導(dǎo)致城市化建設(shè)擁擠、零亂、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題凸顯，而珠海的城市規(guī)劃做得比較好，整個(gè)城市看起來(lái)相當(dāng)干凈、整潔。

　　據(jù)了解，珠海一直特別重視“全球視野、高端規(guī)劃”的引領(lǐng)作用，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的一流專家和規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，對(duì)宜居城市建設(shè)進(jìn)行了高端的謀劃，城市總體規(guī)劃修編、城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃、情侶路浪漫風(fēng)情海岸帶改造、“幸福村居”建設(shè)、四大新城建設(shè)……這些自上而下、注重城市特色的規(guī)劃，從頂層設(shè)計(jì)上鑄就了宜居的格局。除此之外，珠海還在全省率先推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等“五規(guī)合一”，力求讓眾多規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“形散神不散”，集中力量打好國(guó)際宜居城市建設(shè)的大戰(zhàn)役。

　　“制度保障始終是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，也是珠海生態(tài)文明品牌成型的一大支點(diǎn)。”《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2014》藍(lán)皮書(shū)曾指出，珠海利用特區(qū)立法權(quán)和較大市立法權(quán)，先后制定了《珠海市經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》、《珠海市防治船舶污染水域條例》等眾多法規(guī)，編織了一張“綠色法網(wǎng)”為環(huán)境宜居建設(shè)“保駕護(hù)航”，制度化的建設(shè)為市民提供良好的生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。

　　對(duì)珠海蟬聯(lián)中國(guó)最宜居城市的消息，廣東省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙細(xì)康并不感到意外。“這并非偶然，而是珠海三十多年來(lái)堅(jiān)持綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展結(jié)出來(lái)的碩果。”他表示，珠海發(fā)展較為從容，主動(dòng)舍棄高耗能產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“三高一特”產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)注重環(huán)境治理，努力打造發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、集聚高素質(zhì)人口、打造高質(zhì)量生活的城市，這使得珠海在宜居建設(shè)中獨(dú)樹(shù)一幟，領(lǐng)跑全國(guó)。

　　“中國(guó)環(huán)境好的城市并不在少數(shù)，珠海除天生麗質(zhì)外，后天的努力必不可少。”廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師馬向明認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，珠海保護(hù)了山海相擁、陸島相望的城市大格局，并重視社區(qū)體育公園、綠道等“微環(huán)境”的建設(shè)，這是珠海宜居環(huán)境脫穎而出的關(guān)鍵，也值得其它城市參考。