從近期新增的環(huán)保PPP項(xiàng)目看，流域綜合治理項(xiàng)目投資規(guī)模較大，比如鄱陽湖流域水環(huán)境綜合治理一期工程達(dá)到125億元。圖為鄱陽湖湖面。

　　編者按

　　今年，PPP模式進(jìn)入實(shí)踐年。實(shí)踐中，業(yè)界對PPP模式的前景抱有信心，但也存在疑慮。

　　未來還有哪些機(jī)會(huì)？能不能通過實(shí)踐解決問題？本刊開設(shè)PPP實(shí)踐系列報(bào)道，將通過對PPP具體案例的采訪，為這一模式的完善提供借鑒。

　　本期刊發(fā)第一篇報(bào)道，關(guān)注“水十條”出臺(tái)后，PPP模式如何應(yīng)用于水污染防治領(lǐng)域。

　　“水十條”落地不久，環(huán)境保護(hù)部即聯(lián)手財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），鼓勵(lì)水污染防治領(lǐng)域推進(jìn)PPP工作，實(shí)施城鄉(xiāng)供排水一體、廠網(wǎng)一體和行業(yè)“打包”，實(shí)現(xiàn)組合開發(fā)，吸引社會(huì)資本參與，為水污染防治所需的大量資本投入指明了機(jī)制和模式。

　　一方面，“水十條”提出的水環(huán)境綜合治理任務(wù)，多為長期、復(fù)雜且資金需求量大的系統(tǒng)工程，地方政府急需借力；另一方面，目前在市場化程度、盈利模式方面最為成熟的水務(wù)行業(yè)，也正在尋找新的投資機(jī)會(huì)。

　　從單體項(xiàng)目到綜合治理，優(yōu)勢企業(yè)步入新的競爭場

　　環(huán)境治理領(lǐng)域單體設(shè)施存量已經(jīng)相當(dāng)有限

　　企業(yè)應(yīng)注重以治理效果為目的開發(fā)綜合項(xiàng)目

　　去年以來，水務(wù)行業(yè)可謂是并購與PPP齊飛，均成為新一輪行業(yè)調(diào)整重構(gòu)的切入點(diǎn)。特別是后者，正在成為優(yōu)勢企業(yè)新的競爭場。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，隨著PPP模式實(shí)踐的推進(jìn)，污染治理領(lǐng)域的融資難問題有望得到緩解，而有資本、技術(shù)、資源整合能力等優(yōu)勢的環(huán)保企業(yè)將獲得更多機(jī)會(huì)，在訂單獲取方面將有明顯競爭力。

　　去年，北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司率先拿下廣西那考河綜合治理項(xiàng)目，10億元的投資雖不算大，但業(yè)界更關(guān)注其在流域治理方面的先行探索；中型企業(yè)也不甘示弱，博天環(huán)境集團(tuán)不久前在山西和寧夏簽署了兩個(gè)PPP項(xiàng)目，與地方政府在園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水資源管理方面展開深度合作；北京萬邦達(dá)環(huán)保技術(shù)股份有限公司則運(yùn)用PPP模式迅速提升未來營收，其在安徽蕪湖和內(nèi)蒙古烏蘭察布的項(xiàng)目，總規(guī)模合計(jì)達(dá)到86億元左右，為2014年公司營業(yè)收入的8倍以上。

　　這樣的市場消息還在不斷積累。在經(jīng)過兩個(gè)5年的密集建設(shè)期后，一個(gè)簡單的事實(shí)是，環(huán)境治理領(lǐng)域單體設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營存量已經(jīng)相當(dāng)有限。對此，E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長薛濤表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的BOT項(xiàng)目已經(jīng)所剩不多。其中，污水處理廠基本被瓜分完畢，垃圾焚燒廠在未來兩三年內(nèi)也將如此。

　　在他看來，一方面企業(yè)要尋找新的投資機(jī)會(huì)，一方面“水十條”中提出了如減少黑臭水體、開展綜合治理和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)等任務(wù)，地方政府一定會(huì)想辦法吸引社會(huì)投資參與解決。

　　以黑臭治理為代表的水環(huán)境綜合治理是復(fù)雜而投資巨大的工程。以河道治理為例，根據(jù)相關(guān)人士對江蘇、浙江、珠三角等地的調(diào)研，預(yù)計(jì)每條黑臭城市河道長度平均約為2公里~4公里，每公里整治資金約為2000萬元~4500萬元，包括污染源治理、截污、污水處理廠建設(shè)、清淤、引水活水等。“這需要巨大的投資，如何制定配套的政策措施保障城市黑臭水體的資金也是難點(diǎn)之一。”薛濤說。

　　《意見》的隨即出臺(tái)表明了政策層明確吸引民資的思路，這也給了企業(yè)從單體項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營到以治理效果為目的開發(fā)綜合項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，后者無論從體量還是競爭層級都有了質(zhì)的提升。