以東京為例。東京圈僅占日本國土面積3.4%，卻集聚了日本人口的28%，GDP的30%以上，當(dāng)屬密度很高的一個世界大都會城市。但是深入到東京內(nèi)部，不難發(fā)現(xiàn)甚至在市區(qū)的中心地帶，還有不少功能規(guī)劃失當(dāng)、便利性差、環(huán)境也不友好的地段和建筑，妨礙東京承載更高質(zhì)量的城市活動。1986年，一家民營企業(yè)森大廈株式會社，提出按照“立體城市花園”新理念，對一些“都心”地段實(shí)施更新的計(jì)劃，并經(jīng)過十?dāng)?shù)年的說明、溝通(包括與是政府和城市規(guī)劃、管理部門)和堅(jiān)持，先后完成ARKHILLS和“六本木HILLS”這樣地標(biāo)性的都心更新工程，為“新世紀(jì)大都會城市”提供了可供各方體驗(yàn)的樣本。

　　特別是六本木HILLS，我兩次利用到東京開會的機(jī)會去現(xiàn)場，外行看熱鬧，卻也看得過癮。試想一共11公頃的地面，建成76萬平米的各式建筑，集家居、辦公、商業(yè)、餐飲、社交、藝術(shù)展示、圖書館、學(xué)院、酒店、媒體、出行樞紐等所有你能想到的城市功能于一身。就在這么一個步行可及的范圍內(nèi)，常年居住著800戶人家約2000人，每天有2萬名各行業(yè)員工在此上班，每年有4000萬人次的觀光客和消費(fèi)者上門賞光。別的留給讀者去親自體驗(yàn)，在那54米高演藝廳的樓頂，居然一片田野風(fēng)光，種樹種花種草之余，還有一方水稻田！什么叫城市化還看得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁？你到了現(xiàn)場就知道。

　　這給我們一個重要的啟示：“大城市病”的療法是多樣的。除了容易想到的不讓人來、或非把人疏散走，在更合理的城市投資、建設(shè)和管理的條件下，提升城市密度也可能是一條出路。

　　小城鎮(zhèn)的“加密”，可能性就更多了。也是在日本，本州島北陸地區(qū)有一個富山市，人口不到42萬，且在老齡化的壓力下，人口總數(shù)趨減。如何保持城市活力，建設(shè)更高的生活品質(zhì)？富山市的策略是“建設(shè)緊湊型城市”。我們到現(xiàn)場問，“緊湊”究竟是往哪里湊？當(dāng)?shù)厝说幕卮鹗?，先改善城市有軌交通，再激活沿線、特別是環(huán)車站居住圈，最后目標(biāo)是吸引老人家到距離車站500米的圈圈里來生活!眼看那美輪美奐的路面電車成為富山市一道亮麗的風(fēng)景線，看客自然關(guān)心投資問題。富山市長介紹：路軌由政府投資，車輛研發(fā)政府資助，但購置新車輛由營運(yùn)公司從市場籌資，至于各個車站的建設(shè)，則由市民——包括法人和自然人——捐贈。是的，每個貌似“景點(diǎn)”的車站墻面上，供候車人歇腳的折疊椅，皆有鑲嵌著一小塊刻有捐贈人姓名的小銅牌。

　　農(nóng)村也有合理提升密度的課題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化了，務(wù)農(nóng)人口減少了，加上交通、通訊的改善，為相機(jī)改變傳統(tǒng)農(nóng)村極度分散的生產(chǎn)、居住模式，創(chuàng)造著條件。2003年前后，上海郊區(qū)率先提出的“三個集中”(工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)居向集鎮(zhèn)集中、農(nóng)田向務(wù)農(nóng)能手集中)，后來在成都、長沙、江蘇多地推廣并發(fā)揚(yáng)光大。都江堰有個茶坪村，我們多次到訪那里，大多數(shù)村民的房子在2008年地震中垮塌，災(zāi)后重建，特別注意走緊湊村莊之路，把很多散居在山梁上、生活生產(chǎn)極不便利的人家遷到山下，通過結(jié)余土地指標(biāo)籌資的辦法，興建起一個有旅游、度假價(jià)值的都市近郊山村，本地村民更為易居，還吸引不少成都的老人家到那里度夏。城鄉(xiāng)兩利，何樂不為？

　　要明白，我國的城市化到了一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。單純服務(wù)于擴(kuò)張城市規(guī)模的大拆大建、甚至強(qiáng)征強(qiáng)拆，無論從哪一個維度看，都斷然難以為繼。城市化下一程非轉(zhuǎn)不可，向哪里轉(zhuǎn)，值得城市的決策主體，管理主體和建設(shè)主體思考。如果“以人為本的城市化”不是拿來喊喊的口號，那么如何落地，向那個方向繼續(xù)，要有明確的答案。

　　比較現(xiàn)實(shí)的選項(xiàng)，是在已撐開的城市骨架范疇之內(nèi)，將城市投資和建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向集聚和合理的密度提升。譬如各地修建了不少大劇院，要問一問有沒有演出，有多高頻率的演出，以及什么品味的演出？巴塞羅那不過200萬人口，卻擁有享譽(yù)國際的加泰羅尼亞國立歌劇院，是一百幾十年前修的，有1000個座位，迄今為止每年演出300多場。紐約百老匯和倫敦西區(qū)音樂劇，更是讓這兩大全球級城市具有持久魅力之不可或缺的要素。對比之下，近年我國建成的大型歌劇院不少，設(shè)施的硬件條件可到世界上任何地方去打擂臺，挑戰(zhàn)是節(jié)目組織得怎么樣。好苗頭當(dāng)然也有，像天津大劇院音樂廳，慧眼識英雄，把北大國發(fā)院的一位畢業(yè)生選去領(lǐng)銜打理，兩年半時間辦成800場演出，儼然已成中國的一座音樂重鎮(zhèn)。

　　這說明，城市發(fā)育的設(shè)施硬件等“骨架”一旦撐開之后，關(guān)鍵就轉(zhuǎn)到有沒有一批“城市事業(yè)家”能組織更積極活躍的城市生活。城市是人的城市，以便利人的活動為上，以人氣為王。上一程我國的城鎮(zhèn)化，似乎比賽的是誰家征地多，誰家新區(qū)遠(yuǎn)、馬路寬，誰家的建筑高端大氣上檔次。現(xiàn)在到了換賽季，要比一比新本領(lǐng)，賽一賽哪個城市、哪一個街區(qū)、哪一個建筑群的人氣更旺，活性化程度更高，經(jīng)濟(jì)文化活動的品質(zhì)更好，讓普通市民生活更便利，易業(yè)又易居。

　　在這個過程中，體制機(jī)制值得重視，因?yàn)轶w制機(jī)制約束著人的行為。約束不當(dāng)，行為的結(jié)果就常常事與愿違。城市化下一程以提升城市生活的質(zhì)量為中心，特別需要一批“城市事業(yè)家”，他們可能是市長、企業(yè)家、藝術(shù)家或普通市民，但共同的職能，就是把大量投資修建成的城市設(shè)施充分用起來，組織更加活力四射、更高質(zhì)量、也對環(huán)境更為友好的經(jīng)濟(jì)文化活動，以此發(fā)育城市文明，帶動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。