俄羅斯大文豪果戈里說過：“城市是一本石頭的大書，每個時代增添新的一頁。”城市是人類重要的生存空間，其中居住地域占據(jù)了半壁江山。城市又是一個有機體，隨著時間推移，新陳代謝是其發(fā)展規(guī)律，舊居住區(qū)更新改造是城市建設永恒的主題。上海舊居住區(qū)更新改造面臨著改善居住條件和保護歷史文化的雙重挑戰(zhàn)。

　　■現(xiàn)狀概況

　　隨著上海加大保障性住房建設和舊區(qū)改造力度，2000年以來，全市累計拆除舊區(qū)住宅建筑面積超了6000萬平方米，動遷居民超過50萬戶，極大地改善了市民居住條件。至2012年底，全市城鎮(zhèn)現(xiàn)存住宅按套型建筑面積統(tǒng)計，小套型住宅占比30%，且以里弄、簡屋和建國后建造的老公房為主。由于年代久遠、房型與設施無法滿足現(xiàn)代生活所需，將面臨較高的拆遷與改造壓力。

　　上海中心城舊市區(qū)（82平方公里）范圍內(nèi)原有約3700處里弄民居，總建筑面積約2000多平方米，十多年來已消失了一大半。大量特色街坊被拆除，新建建筑缺乏文化傳承，導致傳統(tǒng)空間肌理的破碎和居住建筑文脈的斷裂?，F(xiàn)存的里弄民居地段共有5.87平方公里，其中納入歷史文化風貌保護范圍的有2.98平方公里。里弄民居更新改造面臨改善居住條件和保護歷史文化的雙重挑戰(zhàn)。

　　■積極探索

　　上世紀90年代以來，靜安區(qū)張家宅的舊里更新改造，對妥善處理改善居住條件和保護歷史建筑的關系進行了積極探索。其做法是，深入調查研究，分析現(xiàn)有民居的利用和保護價值，劃分為“保留、原址更新、新建”三種不同類型，新建住宅采取多層高密度設計，使其與歷史風貌相融合。1990年至2012年底完成的老公房“平改坡”綜合改造，多達4000多棟，受惠居民14萬戶。之所以順利完成，關鍵是廣泛聽取居民意見，利益共享。

　　■發(fā)展展望

　　上海市政府在編制新一輪城市總體規(guī)劃的指導意見中指出，“要尊重人民群眾在城市發(fā)展中的主體地位”，“科學編制、嚴格執(zhí)行歷史文化保護規(guī)劃，拓展保護范圍，重點覆蓋里弄住宅、工業(yè)遺產(chǎn)、水鄉(xiāng)村落等”。

　　因此，一是需要盡快拓展保護范圍，尤其對二級舊里等具有一定文化風貌特色的里弄街坊進行甄別梳理，進行搶救性保護。二是要深入調查研究，分別不同對象，采取“保護、保留、維修、改造、拆除、新建”等多種措施，精細化地進行更新改造。三是要改變傳統(tǒng)單一實施主體和自上而下的更新模式，切實推行公眾參與，促進多方利益主體共同參與，形成一個協(xié)調、共贏的合作機制。最終，形成有序、漸進更新的過程，實現(xiàn)生活方式與文化觀念的有序傳承，順應社會經(jīng)濟發(fā)展，引導城市更新不斷完善。