河南林州打算改名為“紅旗渠市”，近日，本報一則報道引發(fā)社會廣泛關(guān)注，公眾對改名一事的質(zhì)疑頓時鋪天蓋地——換個“馬甲”，對城市發(fā)展的作用究竟有多大？

　　昨日，林州市政府一名副市長受訪時作出回應(yīng)：改名一事確未上升到政府決策層面，必須要“尊重民意，科學(xué)決策”。但在其看來，“紅旗渠”三個字無形資產(chǎn)巨大，改名帶給當(dāng)?shù)氐男б妫瑫h遠大于成本。

　　對此，國家行政學(xué)院有專家認為，一個城市的發(fā)展，在于“內(nèi)功”的修煉，個別城市更名還曾引發(fā)爭議。如果要改名，民意不可違，一定要廣泛征求民眾意見，科學(xué)評估后方可慎重決策。

　　1994年曾改過名，“紅旗渠市”選項遭棄

　　冬日，林州街頭。掛有“紅旗渠”三個字招牌的學(xué)校、酒店、商場等，遍布大街小巷，紅旗渠與當(dāng)?shù)厝嗣裆畹穆?lián)系緊密度，可見一斑。

　　早先當(dāng)?shù)卣倬W(wǎng)掛出的民意調(diào)查，正在當(dāng)?shù)厝罕娭幸l(fā)熱議，支持聲中，不乏反對意見。“當(dāng)年林縣改名字時，放棄了紅旗渠市的名稱，如今又繞了回來，這不凈折騰嗎？”林州市委一部門工作人員如是說。

　　新中國成立后，這個地處山區(qū)的縣城曾更換過一次名稱。在1994年1月，經(jīng)國務(wù)院批準，撤銷林縣設(shè)立林州市，由安陽市代管轄。說起更名，林州市委宣傳部工作人員稱，當(dāng)時供林州選擇的一共有三個名字，分別為林慮市、林州市、紅旗渠市。一番抉擇后，林州市名稱最終勝出。

　　如今，二十年過去了，當(dāng)年被淘汰出局的“紅旗渠市”，再次進入人們視野。

　　副市長：改名帶來的效益，遠高于成本

　　外界的諸多質(zhì)疑聲，林州市政府副市長王獻青都看在眼里。

　　“這是大家對林州的關(guān)心和關(guān)愛。”王獻青說，對于這些意見，他個人表示理解和尊重。但改不改名字，最主要的是征求當(dāng)?shù)?09萬人口的意見。

　　1994年林縣改名為林州市時，王獻青參加工作還沒幾年。在他個人看來，當(dāng)年林州人民對紅旗渠的認識，遠遠沒有現(xiàn)在深刻。20年來，林州面貌已發(fā)生翻天覆地的變化，林州人民已越來越認識到“紅旗渠”三個字的分量，它已經(jīng)不是簡單的一項水利工程，而是林州的“文化符號，林州的傳家寶”。紅旗渠作為林州獨特的地理、文化坐標，也是最閃亮的一張名片。新時期紅旗渠精神需要代代傳承。

　　“紅旗渠的無形資產(chǎn)是非常龐大的。”王獻青說，早在10余年前，北京一家事務(wù)所曾對紅旗渠的無形資產(chǎn)作出評估，當(dāng)時估價就超過10個億，如今只會越來越高。而早在幾年前，民間就有改名的討論聲音，認為林州知名度不高，沒有“紅旗渠”的名字響亮。據(jù)他所知，當(dāng)?shù)孛耖g的一些公眾微信號，今年關(guān)于此事的議論尤為熱烈。民眾有類似的反映，如果政府不回應(yīng)，也是說不過去的。

　　談及是否支持改名時，在政府分工當(dāng)中，分管文化、招商引資工作的王獻青認為，他個人不便表態(tài)。但他同時表示，如果能夠在尊重民意的前提下改名，帶給林州的效益，要遠遠高于成本。

　　“紅旗渠是一個國際知名符號，更名后林州名氣可能會更大。”王獻青說，這可能會推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)然，改名的話，一定要進行科學(xué)的評估、測算。“勞民傷財?shù)氖聝?，絕不能干。”

　　改名程序很復(fù)雜，需經(jīng)國務(wù)院審批

　　如果一個城市改名，都需要經(jīng)歷哪些必要步驟？

　　對此，王獻青說，拿林州為例，第一步是廣泛征求當(dāng)?shù)孛褚?。如果多?shù)民眾贊同更名，官方才會介入。此時，需要召開市政府辦公會議對此進行評估。如果政府研究同意，這就需要將此事報知林州市人大。經(jīng)林州人大常委會同意，履行相關(guān)程序。

　　再往后，林州市政府會將此事逐級上報，并征求國家、省、市民政部門的意見。在經(jīng)過復(fù)雜的程序后，將由國務(wù)院作出最終批復(fù)。

　　針對網(wǎng)絡(luò)上反對聲，王獻青態(tài)度明確。“每個人看法不一，這很正常。必須要尊重民意，還權(quán)于民。”政府決策過程中，絕不能忽視反對意見，如果作出決策，必須要嚴格遵循相關(guān)程序——“尊重民意，科學(xué)決策。”

　　王獻青表示，雖然改名一事尚未上升到政府決策層面，但從目前網(wǎng)絡(luò)上的熱烈反響來看，確實有將改名事宜提交到市政府討論的可能。

　　專家 改名需謹慎，一定要廣泛聽取民意

　　昨日，國家行政學(xué)院教授竹立家告訴大河報記者，綜觀全球各地，在涉及區(qū)域名稱更改的問題上，各地都是非常非常慎重的，需要統(tǒng)籌考慮多個方面。

　　首先是成本問題。拿林州為例，如果確定改名，凡是涉及當(dāng)?shù)氐男姓C關(guān)、企事業(yè)單位名稱都要變更，各個單位的公章也需要變更，當(dāng)?shù)氐拇罅繕伺?、標示也需要更換。而對普通公民而言，身份證、戶口本、工作證等證件，也都需要更換。毫無疑問，這會給當(dāng)?shù)刎斦?、百姓個人增加負擔(dān)。

　　其次，地方政府之所以有改名的沖動，無非是希望招牌更亮一些。例如，思茅市更名為普洱市，大大增加了當(dāng)?shù)氐闹?。但有一些城市的更名，也引來爭議。比如撤銷荊州地區(qū)后設(shè)立荊沙市，但又很快更名為荊州市。在他看來，一個城市的發(fā)展，在于“內(nèi)功”的修煉。但是，如果更名確實能讓這個城市實質(zhì)性受益，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，在慎重權(quán)衡后，也不是不能改。這需要科學(xué)評估。

　　“如果要改名，一定要聽取民意，廣泛征求民眾意見。”竹教授強調(diào)。