多措并舉推動(dòng)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您認(rèn)為，接下來的一個(gè)時(shí)期，生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該從哪幾方面推進(jìn)？

　　李迅：第一，應(yīng)當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。盡量提升第三產(chǎn)業(yè)比重，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，高端生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)：信息、科研、金融服務(wù)，以及養(yǎng)老、旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等生活型服務(wù)業(yè)。將傳統(tǒng)制造業(yè)高科技化，降低傳統(tǒng)的粗放型、高污染、高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)比重。

　　此外，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，上游產(chǎn)業(yè)最后排放的污染物應(yīng)該成為下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)原料。這里舉三個(gè)做得較好的例子，一是北京延慶德青源養(yǎng)雞場每天用雞糞發(fā)電，既是食品加工廠，又是發(fā)電廠，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是河北邯鄲市已做到建筑垃圾100％再生利用。今后特別是北上廣等超大城市，舊城改造的工程量很大，應(yīng)當(dāng)使用拆卸下來的建筑廢料。三是臺北市實(shí)現(xiàn)了垃圾0填埋，全部資源化再生使用，比北歐國家做得更好，北歐目前資源化利用率可達(dá)到90％，剩下的仍需填埋；美國資源化利用率達(dá)到50％；而中國目前百分之十幾資源化再利用率，潛力巨大。

　　第二，要提高能源使用效率，改變能源結(jié)構(gòu)。一方面要大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水電、地?zé)?、生物質(zhì)、地源熱能等可再生能源。另一方面要進(jìn)行總量控制，降低能源消耗。

　　第三，在土地資源生態(tài)化方面一是要強(qiáng)調(diào)職住平衡，盡量減少汽車使用，就近實(shí)現(xiàn)綠色出行。二是混合兼容，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升后，可以在一個(gè)相對小的空間范圍里就業(yè)、居住，不用再像過去那樣做絕對的功能分區(qū)。另外，土地利用方面更多地關(guān)注存量用地，少用增量用地。不一定都要去建新區(qū)，可以在老區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行置換改造，例如北京798，由過去老的工業(yè)廠房發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。已搬遷完的首鋼，其遺留下來的8萬多平方米舊廠區(qū)和建筑今后可做工業(yè)遺產(chǎn)旅游，住宅，創(chuàng)意文化、行政辦公等，這樣就不在外圍占用新的土地建新區(qū)，而是在城市里退二進(jìn)三，騰挪置換。

　　第四，城市水資源也要強(qiáng)調(diào)高效、循環(huán)利用。一方面可以重復(fù)使用以提高水資源利用效率。首先，要做好中水回用以及雨水收集回用。北京市目前非傳統(tǒng)水源已經(jīng)占到整個(gè)北京市用水量的18％，今后要繼續(xù)朝這個(gè)方向努力。其次，要建設(shè)習(xí)總書記倡導(dǎo)的“海綿城市”，多建綠地、人工濕地，多留水面，徑流系數(shù)保持在0．55左右。此外，要用生態(tài)化的技術(shù)處理污水，通過人工濕地實(shí)現(xiàn)污水自然凈化。特別是農(nóng)村地區(qū)利用分散的污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，治理后的污泥還可做肥料。

　　第五，發(fā)展綠色建筑，實(shí)現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)保”，即：節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)財(cái)和環(huán)境保護(hù)。在這方面應(yīng)當(dāng)采用德國的被動(dòng)式節(jié)能技術(shù)。被動(dòng)式節(jié)能技術(shù)是指建筑朝向的合理布置、遮陽的設(shè)置、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱技術(shù)、有利于自然通風(fēng)的建筑開口設(shè)計(jì)等，這些技術(shù)可實(shí)現(xiàn)建筑的采暖、空調(diào)、通風(fēng)等能耗的降低。綠色建筑強(qiáng)調(diào)自然通風(fēng)、自然采光、減少空調(diào)，多做垂直綠化，屋頂綠化和墻體爬山虎，達(dá)到保溫降熱作用。

　　我們知道，北方集中供暖并不像普遍采用的供水、供電、供氣那樣的開關(guān)式控制和按使用量計(jì)算費(fèi)用，而是按照供熱面積收費(fèi)，這樣就造成了很大的浪費(fèi)以及居民節(jié)能意識不強(qiáng)，目前住建部在北方推行冬季供熱計(jì)量改造，做一個(gè)可控的閥門，并且做一個(gè)計(jì)量表，用多少算多少，這并非高新技術(shù)，但是如果采用科學(xué)計(jì)量方式并且安裝閥門的話，節(jié)能可達(dá)30％—40％。

　　第六，發(fā)展綠色交通。在城鎮(zhèn)化發(fā)展中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)以發(fā)展公共交通，自行車交通和步行交通為主的交通方式。逐步減少小汽車的使用，增加軌道交通的密度并且提高其舒適性。在交通發(fā)展上強(qiáng)調(diào)以下理念，一是公交優(yōu)先。二是強(qiáng)調(diào)TOD模式，即以公共交通為導(dǎo)向引導(dǎo)土地開發(fā)。三是需求控制理念，通過自主意識對人的需求進(jìn)行管控。四是以行人和自行車優(yōu)先的交通設(shè)計(jì)。

　　第七，構(gòu)建良好生態(tài)格局。將自然風(fēng)光引入到城市里，做到城鄉(xiāng)融合；做好固廢分類處理，實(shí)現(xiàn)再生資源化；用綠色人文建設(shè)來推動(dòng)城市生態(tài)化建設(shè)。

　　亟須建立目標(biāo)、技術(shù)、政策體系

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：除了以上措施之外，在頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)、政策等方面還應(yīng)該如何來推動(dòng)生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展？

　　李迅：首先，需要建立一個(gè)目標(biāo)體系。明確生態(tài)城市的內(nèi)涵、目標(biāo)、措施等。此外，當(dāng)前國家層面所提出的低碳、生態(tài)、綠色、智能均是定性目標(biāo)，我們在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)低碳生態(tài)化時(shí)還需要國家層面上的定量目標(biāo)。比如可再生能源在新型城鎮(zhèn)建設(shè)中所占的比重；新型城鎮(zhèn)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；綠色交通在整個(gè)城市出行的比重等，并且要制定階段性目標(biāo)。每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)階段都要進(jìn)行適時(shí)評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并總結(jié)可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　其次，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的技術(shù)體系。低碳生態(tài)城市建設(shè)離不開系統(tǒng)化的科學(xué)技術(shù)支撐，如可再生能源、分布式能源、太陽能、水資源的合理使用，土地的集約利用、垃圾資源化等方面都需要系統(tǒng)的技術(shù)指標(biāo)來支撐。

　　再次，確立系統(tǒng)的政策體系。政策引導(dǎo)是建設(shè)低碳生態(tài)城市的重要基礎(chǔ)。我國的低碳生態(tài)城市政策體系框架的構(gòu)建可以從政府如何讓地方、企業(yè)等生態(tài)城市的主要推動(dòng)者積極地響應(yīng)；社會基層的民眾、學(xué)生如何積極地參與；中外政府、機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何更好地共建共贏推動(dòng)生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展幾個(gè)方面來進(jìn)行。