【編者按】

　　對(duì)于正面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的株洲來說，2014年既是任務(wù)艱巨的一年，也是收獲頗豐的一年。這一年，株洲清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造納入國家試點(diǎn)；這一年，株洲入選全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市；這一年，史上最嚴(yán)格水資源管理辦法正式施行；這一年，新能源汽車計(jì)劃落地；這一年，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)雙贏”的理念，為株洲發(fā)展打開了全新篇章。

　　2014年即將過去，讓我們?cè)诖酥販刂曛奚鷳B(tài)文明建設(shè)中的熱點(diǎn)事件，銘記這些值得紀(jì)念的時(shí)刻；同時(shí)，來年市民又有哪些綠色期盼與展望。為此，本刊特推出《2014，株洲生態(tài)文明熱點(diǎn)事件》特別報(bào)道。

　　熱點(diǎn)事件一：清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造納入國家試點(diǎn)

　　4月24日，清水塘老工業(yè)區(qū)納入國家老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)，這是湖南目前唯一一個(gè)進(jìn)入試點(diǎn)“籠子”的老工業(yè)區(qū)。

　　作為國家“一五”、“二五”期間重點(diǎn)建設(shè)的冶煉、化工基地，有色金屬、基礎(chǔ)化工等高能耗、高污染企業(yè)眾多，清水塘老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，環(huán)境污染累積成患，對(duì)株洲乃至全省“兩型社會(huì)”建設(shè)帶來直接影響。

　　今年8月，第一個(gè)搬遷項(xiàng)目——醴陵旗濱玻璃已成功點(diǎn)火投產(chǎn)，工廠舊址將打造為株洲版的“798”等改造計(jì)劃已經(jīng)制定……這為全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升清水塘老工業(yè)區(qū)的城市綜合功能，完成湘江流域重金屬治理開了一個(gè)好頭。

　　熱點(diǎn)事件二：株洲入選全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市

　　5月29日，株洲市入選全國第二批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市。

　　根據(jù)要求，試點(diǎn)城市應(yīng)該統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利與生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，使水資源和水環(huán)境保持良好的生態(tài)平衡。同時(shí)，提高城市的防洪排澇能力，營造良好的城市生態(tài)環(huán)境，建立與水資源相匹配的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)發(fā)展構(gòu)架。

　　“開展水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，株洲有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。”市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，株洲在2008年被水利部列為第三批全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市，去年10月通過水利部驗(yàn)收。株洲河流密布，水系較為發(fā)達(dá)，自然條件優(yōu)越。

　　株洲市現(xiàn)已制定“三步走”戰(zhàn)略，即以水工程為主，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；以水景觀為主，建設(shè)城市水生態(tài)屏障；以水文化為主，重點(diǎn)打造湘江風(fēng)光帶為主體的水生態(tài)品牌，力爭(zhēng)2016年前基本建成全國水生態(tài)文明城市。

　　熱點(diǎn)事件三：湘江治理第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案出爐

　　6月，株洲市湘江保護(hù)和治理第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案下發(fā)。按照《方案》，我市計(jì)劃用3年時(shí)間（2013年至2015年），總投資101.1億元，完成895個(gè)治理和保護(hù)項(xiàng)目，確保到2015年，流域企業(yè)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，涉重金屬企業(yè)數(shù)量和重金屬污染物排放量比2008年下降50%，全流域水質(zhì)實(shí)現(xiàn)逐步好轉(zhuǎn)。

　　更值得一提的是，為確保湘江保護(hù)和治理工作順利推進(jìn)，《株洲市湘江保護(hù)和治理第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”監(jiān)管考核辦法》出臺(tái)，市政府成立湘江保護(hù)和治理領(lǐng)導(dǎo)小組，首創(chuàng)市長擔(dān)任組長，10個(gè)縣市區(qū)和26個(gè)主要職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“大環(huán)保格局”，整治力度前所未有。

　　熱點(diǎn)事件四：獲評(píng)國家森林城市

　　9月25日，在山東淄博召開的中國城市森林建設(shè)座談會(huì)上，株洲和溫州、合肥等17個(gè)城市榮獲“國家森林城市”稱號(hào)。2010年，株洲啟動(dòng)創(chuàng)建國家森林城市工作，突出“生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明”的城市建設(shè)理念，圍繞森林生態(tài)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化和城市森林支撐保障四大體系開展建設(shè)，取得了較好成效。

　　5年來，全市森林蓄積量達(dá)2047.56萬立方米，森林覆蓋率達(dá)61.79%，市區(qū)69條主次干道的綠化普及率達(dá)100%，人均公共綠地面積達(dá)到11.69平方米。建成278個(gè)綠色村莊（社區(qū)），各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　熱點(diǎn)事件五：最嚴(yán)水資源管理制度出臺(tái)

　　9月，《株洲市最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》確立并逐步落地。

　　在區(qū)域管理方面，確定各縣市區(qū)用水總量控制指標(biāo)和年度用水計(jì)劃控制目標(biāo)。對(duì)取用水達(dá)到或超過用水控制指標(biāo)的縣市區(qū)，將暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，淘汰用水水平低、消耗大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，實(shí)行有利于節(jié)約用水的水價(jià)政策，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。同時(shí)，對(duì)全市城鎮(zhèn)老舊市政供水管網(wǎng)優(yōu)化改造、老舊小區(qū)供水管網(wǎng)更新及推進(jìn)“一戶一表”改造工程，到2015年，全市城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率要下降到12%以下。

　　根據(jù)《方案》，株洲市將確定全市各水功能區(qū)納污紅線，明確年度入河排污控制指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行入河排污口登記和審批制度。市各級(jí)水行政主管部門要組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)的水量、水質(zhì)進(jìn)行同步檢測(cè)，建立水功能區(qū)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　確定近期目標(biāo)，到2015年全市用水總量控制在23.8億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量（以2010年不變價(jià)計(jì)，下同）下降到82立方米以下，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到77%以上。

　　熱點(diǎn)事件六：新能源汽車推廣

　　10月，《株洲市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）公布，將以城區(qū)為主，鼓勵(lì)和支持公交車、公用車、公務(wù)車等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車。

　　2013年到2015年，株洲市新能源汽車推廣目標(biāo)任務(wù)為1035輛，其中公交車不少于300輛、出租車200輛、其他（私車、公務(wù)車）535輛。目前，株洲已是全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)全面電動(dòng)公交城市。

　　另外，《方案》提到，對(duì)株洲市范圍內(nèi)符合購買國家補(bǔ)貼條件和國家政策確定的車型，給予相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼由株洲市級(jí)負(fù)擔(dān)補(bǔ)貼金額的70%，省級(jí)負(fù)擔(dān)30%。

　　【生態(tài)快評(píng)】像善待生命一樣善待環(huán)境

　　秋冬季節(jié)，霧霾頻發(fā)，坐在公交車上，走在路上，總能聽到有人抱怨。

　　PM2.5是霧霾的元兇，而PM2.5的來源卻是燃煤、機(jī)動(dòng)車排放、餐飲燒烤等，其實(shí)很多跟我們每個(gè)人的生活都有密切關(guān)系。

　　從這個(gè)角度說，作為污染間接制造者和受害者的我們，面對(duì)污染，可以黑色幽默一下，但不應(yīng)任看客心態(tài)泛濫。

　　選擇什么樣的發(fā)展，選擇什么樣的生活，就選擇了什么樣的天空。政府部門或可做好短期被動(dòng)應(yīng)對(duì)，但治理時(shí)卻很難單打獨(dú)斗，誰也無法獨(dú)善其身。

　　因此，政府部門主導(dǎo)調(diào)工業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)雖是重頭，全社會(huì)生活方式的改變也必不可少。只有將這種壓力傳導(dǎo)到排污企業(yè)、傳導(dǎo)到每個(gè)社會(huì)公民，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為治污的動(dòng)力，藍(lán)天才會(huì)常在。

　　更重要的是，即便霧霾退去，環(huán)境保護(hù)的腳步一刻也不能停，環(huán)保之決心也不可懈怠，畢竟，環(huán)境保護(hù)是一場(chǎng)事關(guān)未來的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，關(guān)乎千秋萬代的傳承大業(yè)。

　　像善待生命一樣善待環(huán)境。如果我們每個(gè)人少一些抱怨、多一些行動(dòng)，我們就終能看到霧霾散去的那一天。