“沒(méi)想到白塔公園建在鐵路上，原來(lái)那么亂糟糟的地方，現(xiàn)在卻煥然一新。舊鐵軌、龍門吊、蒸汽火車……”網(wǎng)名“葉子ZGR”的老者感嘆，這里讓他知道了老杭州的一段歷史。

　　白塔公園原是閘口火車站區(qū)域，108年前我省第一條鐵路—杭州江墅鐵路的始發(fā)站；上世紀(jì)50年代起作為鐵路貨場(chǎng)使用，也是杭州鐵路機(jī)務(wù)段的辦公地；上世紀(jì)六七十年代，是杭州5萬(wàn)知青奔赴北疆的出發(fā)地。留存有鐵軌、火車、信號(hào)燈、倉(cāng)庫(kù)等浙江鐵路工業(yè)的印記……

　　今年5月1日，白塔公園一期建成開放。“首日就迎來(lái)大批游客，由老式蒸汽機(jī)車牽引的綠皮火車前，排起長(zhǎng)隊(duì)，儼然‘春運(yùn)’再現(xiàn)……”當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說(shuō)，大量鐵路遺存被賦予了新的內(nèi)容。這里將成為杭州鐵路博物館，供人們賞景懷舊……置身其中，不由得欽佩杭州決策者們的奇特睿智：舊貌新顏，神來(lái)之筆！

　　“閘口火車站遺址的‘廢物利用’，是我們精心保護(hù)古城歷史遺存的實(shí)證之一。”杭州市規(guī)劃局局長(zhǎng)張勤表示，工業(yè)遺產(chǎn)是一座城市發(fā)展歷程的重要“記憶”，杭州市將工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用，作為古城綜合保護(hù)的重要內(nèi)容來(lái)做，探索創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，取得了不少開創(chuàng)性的成效。至今已專項(xiàng)規(guī)劃梳理出69處，進(jìn)入了工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的新時(shí)代……

　　杭州工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用多有創(chuàng)舉，成效卓著，走在全國(guó)前列。原全國(guó)人大常委、省歷史文化名城保護(hù)委主任毛昭晰教授評(píng)論說(shuō)：“杭州市規(guī)劃部門功不可沒(méi)！”

　　城市發(fā)展史的胎記 工業(yè)化進(jìn)程的見(jiàn)證

　　—工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)邁向制度化

　　作為江南富庶之府，杭城是中國(guó)民族工商業(yè)的發(fā)祥地之一。尤其是新中國(guó)成立后，出現(xiàn)了空前的大發(fā)展。時(shí)移世異，到了上世紀(jì)80年代，曾經(jīng)對(duì)繁榮杭城發(fā)揮過(guò)“龍頭老大哥”作用的工業(yè)，開始了步入郊區(qū)化的轉(zhuǎn)折時(shí)代；上世紀(jì)90年代起，工業(yè)企業(yè)加速“退二進(jìn)三”、“優(yōu)二興三”、“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”……

　　工業(yè)企業(yè)逐步淡出主城區(qū)，給處理這些工業(yè)建筑遺產(chǎn)的“身后事”提出了新課題。廠房、倉(cāng)庫(kù)、水塔、碼頭、冶煉爐、煙囪、鐵軌等，承載了企業(yè)發(fā)展史的工業(yè)遺存，在通常人的眼里，已是過(guò)時(shí)的棄兒，現(xiàn)代城市的“傷疤”……

　　“工業(yè)建筑遺產(chǎn)對(duì)于杭州，是主城發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)、歷史胎記。如果將杭州比作一部史書，那一幢幢的工業(yè)建筑，就是一卷卷的分冊(cè)，留存著杭城的生命信息和‘活化基因’，是工業(yè)化歷史的見(jiàn)證，決不能丟棄。”杭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)劉曉東博士回憶說(shuō)，在一些城市熱衷“大拆大建、拆舊建新”之時(shí)，杭城的決策者們較早地體悟到了它的價(jià)值：科學(xué)保護(hù)這頁(yè)“城市記憶”是保護(hù)歷史文化名城的應(yīng)有之義，是傳承杭州工業(yè)發(fā)展史的必然要求，務(wù)必應(yīng)保盡保、充分利用！

　　旋即，杭城的工業(yè)建筑遺存時(shí)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)，開始了鳳凰涅槃般的命運(yùn)大轉(zhuǎn)折；古城杭州，開啟了“廢物利用”、變廢為寶，“傷疤變靚景”的新時(shí)代！

　　“規(guī)劃設(shè)計(jì)，龍頭引領(lǐng)。”肩負(fù)城市規(guī)劃重任的杭州市規(guī)劃局，自然責(zé)無(wú)旁貸。他們不負(fù)眾望，開拓創(chuàng)新，探索前行，為杭州市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃的編制與實(shí)施，立下了汗馬功勞。經(jīng)幾年努力，建立了多層次的保護(hù)規(guī)劃體系：

　　—2007年，組織開展了細(xì)致的《杭州市工業(yè)遺產(chǎn)普查》研究。經(jīng)艱苦細(xì)致的地毯式排查，摸清了市區(qū)的工業(yè)遺產(chǎn)家底，初步整理出保護(hù)名單。

　　—2年后的2009年6月，啟動(dòng)編制《杭州市區(qū)工業(yè)（建筑）遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》。這個(gè)杭州市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的專項(xiàng)規(guī)劃，挖掘和整理了工業(yè)遺產(chǎn)現(xiàn)狀資源，提出了全面、系統(tǒng)、科學(xué)的保護(hù)策略和利用模式，構(gòu)建了保護(hù)總體框架。

　　“給了工業(yè)遺產(chǎn)一張‘戶口’，實(shí)踐表明作用極大”。規(guī)劃的起草人，現(xiàn)任杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)楊毅棟說(shuō)。

　　—1年后的2010年，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定，經(jīng)市政府頒布實(shí)施了《杭州市工業(yè)遺產(chǎn)建筑規(guī)劃管理規(guī)定（試行）》。明確市規(guī)劃局為規(guī)劃審批管理主體，市發(fā)改、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土、房產(chǎn)、文物等相關(guān)部門配合，由此理順了工業(yè)遺產(chǎn)建筑的審批管理關(guān)系，改變了過(guò)去因職權(quán)不清帶來(lái)的保護(hù)利用難實(shí)施的問(wèn)題。將所有的工業(yè)遺產(chǎn)建筑納入一盤棋，統(tǒng)一規(guī)劃管理，使工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用走向制度化、法制化。

　　“這是全國(guó)首創(chuàng)！填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)的空白，是對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)建筑規(guī)劃管理工作的重大突破，對(duì)于其他城市具有較強(qiáng)的借鑒意義！”國(guó)內(nèi)規(guī)劃、建筑及文保界的專家給予了高度評(píng)價(jià)。

　　奇思妙想變廢為寶 探索創(chuàng)新廣受推崇

　　—《杭州共識(shí)》開啟保護(hù)新里程

　　“2009年國(guó)慶節(jié)。運(yùn)河之畔，中國(guó)刀剪劍、傘和扇3大特色博物館亮相，成為轟動(dòng)杭城的新聞！”拱墅區(qū)的一位老干部至今記憶猶新，贊其為“變廢為寶的杰作”，顯示了遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)！

　　“刀剪劍、傘、扇加上工藝美術(shù)博物館，總建筑約4萬(wàn)平方米。在規(guī)劃建設(shè)中，巧妙把老廠房、‘老字號(hào)’的保護(hù)有機(jī)結(jié)合，老面孔沒(méi)大變，里面可大變樣了。”市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院江凱達(dá)規(guī)劃師介紹，刀剪劍博物館、傘博物館，原是市土特產(chǎn)公司橋西倉(cāng)庫(kù)，扇博物館是通益公紗廠的老廠房，工藝美術(shù)博物館是紅雷絲織廠的舊廠房。改建而成的4大博物館，成為以刀剪劍、傘、扇、工美展示為主題，集收藏、研究、展示、教育、宣傳、娛樂(lè)、購(gòu)物等功能于一體的國(guó)家級(jí)博物館……

　　上述的老廠房、老字號(hào)，就是杭州市界定的工業(yè)建筑遺產(chǎn)，它們是“那些對(duì)工業(yè)文明產(chǎn)生發(fā)展見(jiàn)證作用，具有重要的歷史價(jià)值或紀(jì)念意義的”。諸如各歷史階段工業(yè)建設(shè)留下的，具有歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、建筑學(xué)和科技、審美價(jià)值的工業(yè)文化遺存。

　　“我們已明確老城區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)90多處，其中已列入保護(hù)名錄的41處，28處擬推薦為工業(yè)遺產(chǎn)，還梳理出有待進(jìn)一步論證的22處。”劉曉東說(shuō)，它們集中分布在半山、石橋、拱宸橋、祥符橋小河、古蕩留下、望江門外、中村石龍山6個(gè)區(qū)域。后來(lái)普查已擴(kuò)大至蕭山、余杭等……

　　積極探索工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用，杭州作了許多有益的嘗試，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。比如，較好地破解了保護(hù)對(duì)象確定難、規(guī)劃編制難、用地和建筑審批難、利用驗(yàn)收難等。經(jīng)市政府頒布實(shí)施的《規(guī)定》，明確創(chuàng)新土地使用性質(zhì)分類；引導(dǎo)工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)模式，創(chuàng)建再利用長(zhǎng)效機(jī)制；突破現(xiàn)行規(guī)劃管理規(guī)定，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)師的“二次設(shè)計(jì)”創(chuàng)意思維……

　　如今響當(dāng)當(dāng)?shù)暮贾莨っ啦┪镳^，幾年前還是紅雷絲織廠的廠房，機(jī)杼聲一片。后來(lái)絲織廠搬遷，老廠房按當(dāng)時(shí)市價(jià)可賣3億元。但杭州卻果斷放棄，出人意料地“翻新”成博物館。當(dāng)?shù)孛襟w稱此為“奇思妙想”的創(chuàng)意結(jié)晶，“整容術(shù)”相當(dāng)高超。

　　2012年11月，中國(guó)城科會(huì)名城委和杭州市政府主辦，杭州市規(guī)劃局等承辦的“中國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)研討會(huì)”在杭州舉行。與會(huì)專家經(jīng)實(shí)地參觀考察，總結(jié)提升杭州經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表了著名的《杭州共識(shí)》。劉曉東是牽頭起草者，他指出，《杭州共識(shí)》的主要亮點(diǎn)是將工業(yè)遺產(chǎn)納入歷史文化名城保護(hù)體系；建立登錄制度；創(chuàng)新審批管理機(jī)制；加快制定相關(guān)法規(guī)規(guī)章；完善環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)適應(yīng)性再利用；關(guān)注已不具備新工藝革新和新生產(chǎn)功能的工業(yè)遺產(chǎn)；倡導(dǎo)活態(tài)保護(hù)。

　　“此次全國(guó)性大會(huì)之所以選址杭州，就是因?yàn)楹贾莸谋Ｗo(hù)工作走在全國(guó)前列。”與會(huì)專家評(píng)價(jià)說(shuō)，《杭州共識(shí)》的誕生，標(biāo)志著在政府主導(dǎo)下，積極保護(hù)近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)、傳承工業(yè)文明、促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展開啟了新的里程。

　　保留工業(yè)文明烙印 老廠房煥發(fā)新活力

　　—科學(xué)保護(hù)再利用實(shí)現(xiàn)多贏

　　“周上德同志：你給杭州市長(zhǎng)的建議信收悉?，F(xiàn)就你對(duì)杭州熱電廠已征遷，其高大煙筒可成為大杭州的新地標(biāo)等建議，答復(fù)如下：該建筑群是已推薦尚未列入保護(hù)名錄的工業(yè)遺產(chǎn)。本局于2008年編制了設(shè)計(jì)方案，以促進(jìn)單元規(guī)劃與地塊建設(shè)的銜接。相信該廠及其高大煙囪，會(huì)成為城市的活力增長(zhǎng)點(diǎn)和新時(shí)尚地標(biāo)”……

　　這份詳細(xì)的《信訪答復(fù)書》，是日前在市規(guī)劃局看到的。署名人孫先生是該局的工程師。聯(lián)想到10月30日網(wǎng)友“我是飯團(tuán)”一天發(fā)表7個(gè)圖文帖子，贊揚(yáng)杭州7處老廠房華麗轉(zhuǎn)身為“小資創(chuàng)業(yè)圣地”，不禁感慨：有著公眾的關(guān)心支持，相關(guān)部門的認(rèn)真負(fù)責(zé)，杭城的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)豈能不出色！

　　從答復(fù)書和市規(guī)劃部門的介紹中，我們了解了杭州的諸多成功做法與智慧：將工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用納入城市設(shè)計(jì)；單獨(dú)編制重要工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃；在控制性詳規(guī)中落實(shí)保護(hù)利用要求。在尊重現(xiàn)狀、滿足保護(hù)要求和符合城市設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，提高了老廠房的利用率，營(yíng)造了良好的商業(yè)氛圍，又達(dá)到了很好的空間視覺(jué)效果。既保留了工業(yè)文明的烙印，又使其煥發(fā)出新的活力。

　　堅(jiān)持應(yīng)保盡保、積極保護(hù)，適度、合理利用，實(shí)現(xiàn)真正意義上的保護(hù)。根據(jù)保護(hù)實(shí)施主體的不同，市規(guī)劃、文物等相關(guān)部門總結(jié)出兩種模式。一是政府主導(dǎo)的保護(hù)和利用，主要是公益性的公共設(shè)施，如博物館、公園等。如市政府出資，在運(yùn)河邊利用工業(yè)遺產(chǎn)建了3個(gè)專題博物館，既保留了橋西歷史文化的一個(gè)片段，更成為傳承非遺的重要場(chǎng)所和運(yùn)河旅游的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　再是以企業(yè)為主體的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用。由產(chǎn)權(quán)人或投資主體實(shí)施，主要用來(lái)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。富義倉(cāng)是歷史上米市、倉(cāng)儲(chǔ)和碼頭運(yùn)輸業(yè)等發(fā)展、繁榮的實(shí)體見(jiàn)證。杭州文創(chuàng)投資公司租賃后，以百年老建筑為基礎(chǔ)，將其打造成集創(chuàng)意辦公、展示體驗(yàn)等功能于一體的創(chuàng)意空間。

　　位于轉(zhuǎn)塘街道的鳳凰創(chuàng)意國(guó)際，其核心啟動(dòng)區(qū)為原雙流水泥廠。通過(guò)選用現(xiàn)澆混凝土、鋼構(gòu)、玻璃幕墻等，實(shí)現(xiàn)新舊材質(zhì)“和諧的意外”。其他如唐尚433、A8藝術(shù)公社、杭絲聯(lián)166等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，都是相關(guān)企業(yè)實(shí)施的工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目……

　　所有這些，無(wú)不展現(xiàn)了杭州相關(guān)部門的“奇思妙想”。保留下來(lái)的工業(yè)遺存，經(jīng)重新定位，以其嶄新的時(shí)尚氣息、先鋒姿態(tài)，成了招商引資的資本，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)拱墅區(qū)2011年度的統(tǒng)計(jì)，5家工業(yè)遺產(chǎn)創(chuàng)意園已入駐企業(yè)89家，吸納1068人就業(yè)，主營(yíng)收入達(dá)2億多元，同比增長(zhǎng)87%，創(chuàng)稅金926萬(wàn)元。

　　“工業(yè)建筑遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)和利用，正成為杭城的新業(yè)態(tài)，社會(huì)綜合效益將不可估量。”市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人總結(jié)說(shuō)，它促進(jìn)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變著城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和肌理，豐富了街區(qū)景觀；帶動(dòng)文化創(chuàng)意等三產(chǎn)發(fā)展，增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展了社會(huì)公益性事業(yè)，提升著城市的美譽(yù)度、影響力，為杭州歷史文化名城增添了濃重的一筆……