“她的景觀神韻，可以到百島百灘、蜿蜒鵝嶺、黃楊金臺(tái)、九洲文博、飛沙踏浪中去尋覓和捕捉；她的景觀形象，就如象征她的美麗漁女，秀色飄逸，風(fēng)姿妖嬈。”憑借優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，珠海在今年上半年被中國社科院評(píng)為“2013年度中國最宜居城市”。

　　而在近日，《珠海市建設(shè)生態(tài)文明示范市制度研究》課題順利通過環(huán)保部組織的專家論證，英國《每日電訊報(bào)》也刊登文章“點(diǎn)贊”珠海堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)與科學(xué)發(fā)展從而成為“中國最宜居城市”。珠海目前取得的宜居城市建設(shè)成效，正受到各界持續(xù)的關(guān)注和肯定。

　　在此基礎(chǔ)上，未來的珠海將打造一座生態(tài)安全和諧、功能與國際接軌、空間集約高效、設(shè)施綠色低碳、生活和諧幸福、管理高效便捷的國際宜居城市，它將與港澳一起，共同打造成亞洲最璀璨的國際都會(huì)區(qū)。

　　圍繞建設(shè)“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”的城市定位，與全面深化改革相結(jié)合，珠海新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施將向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。日前，珠海出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、建設(shè)國際宜居城市的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），將以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力建設(shè)國際珠海、活力珠海、生態(tài)珠海、美麗珠海、智慧珠海、幸福珠海，實(shí)現(xiàn)“在環(huán)境宜居上能夠與歐美先進(jìn)國家相媲美”的目標(biāo)。

　　這是珠海新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全新起程。隨著港珠澳大橋時(shí)代的即將到來，在港珠澳共建國際都會(huì)區(qū)的機(jī)遇下，在優(yōu)越的自然稟賦和已取得的宜居建設(shè)成效之上，珠海堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌發(fā)展、規(guī)劃先行、文化傳承、改革創(chuàng)新等原則，從經(jīng)濟(jì)、人文、社會(huì)、生態(tài)、城市建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域著手，有望推動(dòng)珠海打造成為宜居城市的標(biāo)桿和示范。

　　◎核心

　　全面深化改革攻堅(jiān)新型城鎮(zhèn)化

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，珠海目前已經(jīng)營造了較為合理的城鎮(zhèn)化格局。而今后在珠海，生態(tài)用地規(guī)模將不低于國土面積比例的60%，以生態(tài)控制線為紅線，珠海將構(gòu)建一個(gè)生產(chǎn)空間更集約高效、生活空間更宜居適度、生態(tài)空間更山清水秀的城市格局。

　　生態(tài)紅線的劃定，只是珠海在建設(shè)國際宜居城市中貫徹落實(shí)中央新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要求的一個(gè)縮影。在對(duì)國際宜居城市建設(shè)的各項(xiàng)部署中，珠海緊緊圍繞中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議確定的新型城鎮(zhèn)化六大任務(wù)，與全面深化改革相結(jié)合，在國際宜居城市建設(shè)中推出眾多創(chuàng)新舉措。

　　在引導(dǎo)人口均衡發(fā)展方面，珠海提出將逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，完善積分入戶制度，分類有序地推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　通過構(gòu)建職住均衡的組團(tuán)式布局、建立由主城區(qū)—新城—中心鎮(zhèn)構(gòu)成的漸進(jìn)式集約組團(tuán)型城市空間拓展模式、實(shí)行TOD模式建設(shè)緊湊型城市、塑造望山見水的城市風(fēng)貌，珠海大力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)、提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平和城市可持續(xù)發(fā)展能力。

　　在提高城鎮(zhèn)管理水平方面，珠海則致力于加快建設(shè)“一張圖、一個(gè)信息平臺(tái)、一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制、一個(gè)審批流程、一個(gè)反饋機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域全覆蓋、規(guī)劃過程全管控、發(fā)展項(xiàng)目全統(tǒng)籌，確保一張藍(lán)圖管到底。

　　堅(jiān)持規(guī)劃先行創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系，通過國際珠海的建設(shè)提高對(duì)外開放的水平，通過活力珠海的建設(shè)增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，通過生態(tài)珠海的建設(shè)嚴(yán)格保護(hù)可持續(xù)的自然環(huán)境，通過美麗珠海建設(shè)優(yōu)化緊湊均衡的城鄉(xiāng)空間，通過智慧珠海提升城市智慧管理水平，通過幸福珠海建設(shè)提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量……新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和國際宜居城市的建設(shè)兩者相輔相承、互為支撐，結(jié)合貫徹落實(shí)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略要求，國際宜居城市建設(shè)有了有力的抓手，國際宜居城市的建設(shè)則引領(lǐng)珠海的新型城鎮(zhèn)化走向新的示范。

　　◎特色

　　立足珠海實(shí)際豐富國際宜居內(nèi)涵

　　“山海相擁，陸島相望”“綠島銀灘、紅樹香灣”。這是對(duì)珠海目前宜居環(huán)境的生動(dòng)描述。建設(shè)國際宜居城市，是珠海在已有基礎(chǔ)上立足實(shí)際、自我加壓謀劃更高水平城市建設(shè)的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

　　當(dāng)前，港珠澳大橋正加快建設(shè)，橫琴開發(fā)順利推進(jìn)，未來的珠海將通過大橋與港澳緊密相連，成為粵港澳世界級(jí)城市群的重要組成部分，以國際宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)十分必要。

　　近年來，珠海邀請(qǐng)國內(nèi)外的一流專家和規(guī)劃機(jī)構(gòu)，對(duì)宜居城市建設(shè)進(jìn)行了高端的謀劃，城市總體規(guī)劃修編、城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃、情侶路浪漫風(fēng)情海岸帶改造、幸福村居建設(shè)、四大新城建設(shè)、“三港三心”改造……這些規(guī)劃和項(xiàng)目目前正加快落實(shí)，勾勒出未來珠海激動(dòng)人心的夢(mèng)想藍(lán)圖，也是珠海建設(shè)國際宜居城市最扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　珠海建設(shè)國際宜居城市的部署與已有政策、規(guī)劃是一脈相承的。據(jù)介紹，《決定》充分吸收《珠海建設(shè)全國生態(tài)文明示范市的決定》、《關(guān)于提高環(huán)境宜居水平、建設(shè)美麗幸福珠海的實(shí)施意見》、《美麗珠海行動(dòng)》等相關(guān)部署以及《珠海市概念性空間發(fā)展規(guī)劃》、《珠海市城市總體規(guī)劃（2001-2020）（2014年修訂）》、環(huán)境宜居重點(diǎn)項(xiàng)目等規(guī)劃的精華，使各項(xiàng)部署更成熟、更具有操作性。

　　在《決定》的各項(xiàng)工作部署中，珠海注重挖掘本地資源優(yōu)勢(shì)，凸顯城市鮮明的地方特色，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)國際珠海、活力珠海、生態(tài)珠海、美麗珠海、智慧珠海、幸福珠海的發(fā)展任務(wù)，從打造現(xiàn)代都會(huì)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造美麗城鄉(xiāng)、創(chuàng)新智慧管理、完善公共服務(wù)等方面著手，進(jìn)一步豐富了國際宜居城市的內(nèi)涵。

　　依托珠海獨(dú)特的海島海洋資源，珠海將發(fā)展“一島一品”的精品海島度假天堂和特色海上游樂場(chǎng)；依托豐富的紅樹林、水松林、近岸灘涂等自然資源，打造珠三角最大、全國著名的濕地保護(hù)之城；大力發(fā)展“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向低碳、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型；以TOD模式引導(dǎo)新城開發(fā)建設(shè)，這些舉措使珠海的國際宜居城市建設(shè)更具“珠海特色”。