大力推進(jìn)

　　今年每個區(qū)要推進(jìn)1-2個立體綠化樣板工程

　　市城管局園林處調(diào)研員丁少江告訴記者，目前深圳一些建筑也開始注重立體綠化，比如新建的深交所室內(nèi)室外都進(jìn)行了立體綠化，尤其12層更打造出一個面積為16000平方米的立體綠化帶；福田中心區(qū)的市民廣場南區(qū)的中軸線附近打造的立體綠化帶，一直延伸到會展中心，蔚為壯觀。目前，前海一些建筑的設(shè)計也融入了立體綠化概念。

　　深圳立體綠化亟需“深圳標(biāo)準(zhǔn)”。據(jù)悉，今年深圳首先在學(xué)校、醫(yī)院、政府辦公大樓推進(jìn)立體綠化，每個區(qū)要推進(jìn)1-2個立體綠化樣板工程，日后深圳還將就立體綠化進(jìn)行立法。目前，深圳即將頒布試行《深圳市既有建筑屋頂綠化容器種植技術(shù)指引》。

　　面對著未來深圳轟轟烈烈的“造綠行動”應(yīng)該搞什么形式的立體綠化？這也是深圳相關(guān)部門需要思考的問題。不少市民提出，立體綠化不僅包括屋頂綠化、墻面垂直綠化，也包括陽臺、柱體、斜坡、棚架、圍墻、立交橋等綠化形式，有復(fù)式的，也有簡式的。不同的立體綠化形式有不同的設(shè)計要求。各個區(qū)要因地制宜，首先要摸清底數(shù)，掌握全區(qū)有多少地方適合搞立體綠化。同時，必須結(jié)合氣候條件，尊重客觀規(guī)律，宜復(fù)式則復(fù)式，宜簡式則簡式，宜垂直就垂直，宜屋頂就屋頂，物盡其用。

　　規(guī)劃缺位、法規(guī)滯后、投入不足和社會參與度低

　　立體綠化幾大阻礙待掃除

　　目前，深圳正在積極推進(jìn)立體綠化事業(yè)，但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，深圳立體綠化事業(yè)依然存在規(guī)劃缺位、法規(guī)滯后、投入不足和社會參與度低等問題。業(yè)內(nèi)人士稱：掃除種種阻礙，深圳立體綠化將真正迎來“春天”。

　　問題一：規(guī)劃缺位

　　建議：將立體綠化納入綠地系統(tǒng)規(guī)劃

　　深圳市綠地系統(tǒng)規(guī)劃雖然也涉及立體綠化，但對城市綠色空間的綜合規(guī)劃不夠，特別是立體綠化的形態(tài)布局不夠明確。加上缺乏城市設(shè)計環(huán)節(jié)，導(dǎo)致城市空間立體綠化沒有明確的規(guī)劃目標(biāo)，立體綠化項目的實施也缺乏相應(yīng)的規(guī)劃依據(jù)。因此，一方面是新增綠地面積嚴(yán)重短缺，另一方面卻是大量寶貴的城市空間資源被舍棄。

　　據(jù)專家考證：一般七層以下的建筑外墻、陽臺和屋頂面積的總和超過建筑占地面積的三倍。以深圳全市約200平方公里的建筑占地面積計算，深圳的立體空間資源將超過600平方公里(還不包括立交橋和人行天橋等空間資源)，相當(dāng)于我市已開發(fā)土地面積的60%多。按2009年統(tǒng)計，我市光是建筑屋頂面積就已接近200平方公里，單工業(yè)廠房屋頂面積一項就超過80平方公里，這是一筆何等巨大的空間資源。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，必須加強(qiáng)立體綠化規(guī)劃的引導(dǎo)作用。一是要結(jié)合我市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編，將立體綠化納入綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并與我市土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃有機(jī)銜接；二是要制定我市立體綠化中長期發(fā)展專項規(guī)劃，按照再造城市綠色空間，建設(shè)生態(tài)城市的要求，提出立體綠化的形態(tài)布局規(guī)劃，和分階段推進(jìn)的規(guī)劃目標(biāo)。

　　問題二：法規(guī)滯后

　　建議：以剛性的法律條文有效推進(jìn)

　　國家和深圳市的法律法規(guī)中僅對城市空間立體綠化做了一般性規(guī)定，缺乏具體且剛性的法律條文和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致全市立體綠化建設(shè)整體推進(jìn)緩慢。而德國早在1982年就已立法強(qiáng)制推行立體綠化，新加坡和多倫多等城市都先后于近年對立體綠化專門立法。

　　鑒于此，深圳必須完善立體綠化的政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　首先，明確將立體綠化作為再造深圳城市綠色空間，建設(shè)生態(tài)城市的重大舉措，以剛性的法律條文有效推進(jìn)立體綠化。其次，要梳理和修編各部門(規(guī)劃、住建、交通、城市綠化等)涉及立體綠化的政府規(guī)范性文件，使其互相配套和有效銜接。特別是應(yīng)大膽借鑒歐美國家成功的立體綠化公共政策理念和手段(如生態(tài)補(bǔ)償、容積率獎勵、雨水費(fèi)減免等)，實施立體綠化建設(shè)的制度創(chuàng)新。

　　此外，要制訂適合深圳本地的立體綠化強(qiáng)制性規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，以等同于建筑行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)水平，規(guī)范立體綠化建設(shè)，使其成為深圳質(zhì)量的又一張城市名片。

　　問題三：投入不足

　　建議：要建立推進(jìn)立體綠化激勵機(jī)制

　　近10年來，特別是2011年世界大學(xué)生運(yùn)動會舉辦以來，我市的城市綠化總投入很大，但真正用于立體綠化建設(shè)的資金比例很小。因此，我市立體綠化建設(shè)規(guī)模仍嚴(yán)重偏低。特別是在熱島效應(yīng)明顯、建筑能耗偏高的中心城區(qū)，立體綠化仍不足以對城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生顯著影響。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2010年，我市屋頂綠化率仍未超過1%，中心城區(qū)屋頂綠化率不超過2.5%，離產(chǎn)生顯著生態(tài)效益6%的標(biāo)準(zhǔn)差距甚遠(yuǎn)。據(jù)知，德國平均屋頂綠化率在21世紀(jì)初就已超過10%。

　　有專家指出，深圳要建立推進(jìn)立體綠化的激勵機(jī)制，一是政府和社會要共同承擔(dān)立體綠化的投入經(jīng)費(fèi)；二是要依照立體綠化專項規(guī)劃，制定我市立體綠化7年(2014-2020年)實施計劃。

　　問題四：社會參與度低

　　建議：要提高市民參與積極性

　　按目前情況看，立體綠化的輿論氛圍偏冷，社會認(rèn)知度與參與積極性不高。因此，各大媒體要加大對立體綠化的宣傳，以各種具體的實例宣傳立體綠化的意義和作用，以及立體綠化的法規(guī)和技術(shù)，使發(fā)展建筑立體綠化成為社會的共識。

　　綠化植物不用澆水施肥重點推薦容器種植技術(shù)。