當越來越多內(nèi)地城市將“智慧城市”納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，“智慧城市”被扭曲為脫離實際的“面子工程”的苗頭也被中國官方所警惕。

　　中國國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等八部委29日聯(lián)合發(fā)布《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，明確提出智慧城市建設的四個基本原則。

　　智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。

　　今天發(fā)布的《意見》指出，近年來，中國智慧城市建設取得了積極進展，但也暴露出缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡安全隱患和風險突出等問題，一些地方出現(xiàn)思路不清、盲目建設的苗頭，亟待加強引導。

　　《意見》提出了智慧城市建設的四個方面原則：

　　以人為本，務實推進。智慧城市建設要突出為民、便民、惠民，推動創(chuàng)新城市管理和公共服務方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質(zhì)量的公共服務，避免重建設、輕實效，使公眾分享智慧城市建設成果。

　　因地制宜，科學有序。以城市發(fā)展需求為導向，根據(jù)城市地理區(qū)位、歷史文化、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、信息化基礎等，應用先進適用技術科學推進智慧城市建設。在綜合條件較好的區(qū)域或重點領域先行先試，有序推動智慧城市發(fā)展，避免貪大求全、重復建設。

　　市場為主，協(xié)同創(chuàng)新。積極探索智慧城市的發(fā)展路徑、管理方式、推進模式和保障機制。鼓勵建設和運營模式創(chuàng)新，注重激發(fā)市場活力，建立可持續(xù)發(fā)展機制。鼓勵社會資本參與建設投資和運營，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預。

　　可管可控，確保安全。落實國家信息安全等級保護制度，強化網(wǎng)絡和信息安全管理，落實責任機制，健全網(wǎng)絡和信息安全標準體系，加大依法管理網(wǎng)絡和保護個人信息的力度，加強要害信息系統(tǒng)和信息基礎設施安全保障，確保安全可控。

　　《意見》提出了中國智慧城市的建設目標：到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優(yōu)勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創(chuàng)新社會管理、維護網(wǎng)絡安全等方面取得顯著成效。

　　對于“智慧城市”建設的資金問題，《意見》強調(diào)，嚴禁以建設智慧城市名義變相推行土地財政和不切實際的舉債融資。城市有關財政資金要重點投向基礎性、公益性領域，優(yōu)先支持涉及民生的智慧應用，鼓勵市政公用企事業(yè)單位對市政設施進行智能化改造。