當(dāng)前,在推進(jìn)國(guó)家公園體制建設(shè)過(guò)程中,需要重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn):

　　一是堅(jiān)持保護(hù)為主。國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)的資源一般都是具有國(guó)家或國(guó)際意義的景觀、生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性資源。這些自然資源是經(jīng)過(guò)成百上千年的滄桑變遷形成的,是中華民族的寶貴財(cái)富,一旦遭到破壞無(wú)法恢復(fù)。因此,國(guó)家公園建設(shè)應(yīng)始終堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)放在第一位,只有在自然資源得到有效保護(hù)的前提下,才能適度開發(fā)利用,推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二是堅(jiān)持明晰產(chǎn)權(quán)。國(guó)家公園的核心內(nèi)涵是自然性、國(guó)有性和公益性。當(dāng)前,我國(guó)適宜建立國(guó)家公園的地區(qū)主要分布在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的山區(qū)林區(qū),當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姲l(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望比較強(qiáng)烈。如果國(guó)家公園內(nèi)的自然資源為當(dāng)?shù)卣蛘呷罕娝?在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下,極有可能造成自然資源過(guò)度開發(fā),不符合建立國(guó)家公園的目的。為此,國(guó)家公園建設(shè)管理應(yīng)以中央或省(市、區(qū))級(jí)政府為主,園內(nèi)自然資源歸中央或省級(jí)政府所有,做到誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。

　　三是堅(jiān)持一園一法。為確保國(guó)家公園建設(shè)和管理規(guī)范有序推進(jìn),有效保護(hù)園內(nèi)自然資源,在當(dāng)前國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)專門的國(guó)家公園法律的情況下,每個(gè)國(guó)家公園應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法或條例,實(shí)現(xiàn)依法管理。待條件成熟后,可通過(guò)出臺(tái)國(guó)家層面的法律法規(guī),形成完整統(tǒng)一的法律制度。

　　四是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。為確保國(guó)家公園合理布局,從建立開始就應(yīng)科學(xué)規(guī)劃。國(guó)家公園的設(shè)立要符合國(guó)家主體功能區(qū)定位,主要設(shè)立在禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)。要積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和通行規(guī)則,按照世界自然資源保護(hù)聯(lián)盟確定的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家公園的面積應(yīng)不小於1000公頃,且是具有優(yōu)美景觀并需要保護(hù)的特殊生態(tài)或特殊地形。

　　五是堅(jiān)持試點(diǎn)先行。國(guó)家公園建設(shè)在我國(guó)還處?kù)睹髌鸩诫A段,需要試點(diǎn)成功、條件成熟后才能全面推開,絕不能一哄而上,搞成簡(jiǎn)單的掛牌子工程,更不能把建國(guó)家公園等同於搞旅游開發(fā)。

　　林業(yè)部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署,充分發(fā)揮自然資源主要管理者和保護(hù)者的優(yōu)勢(shì),依托現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家森林公園、濕地公園、沙漠公園,與相關(guān)部門積極推進(jìn)國(guó)家公園體制建設(shè),為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不斷提供更好的生態(tài)條件。（作者：國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng) 趙樹叢 原文刊載於《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》7月26日第3版）