第三節(jié)擴大城市公共服務有效供給

　　根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口增長趨勢和空間分布，統(tǒng)籌布局建設學校、醫(yī)院、文化設施、康復養(yǎng)老、體育場所等公共服務設施。優(yōu)化學校布局和建設規(guī)模，合理配置中小學和幼兒園教學資源。加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，健全與醫(yī)院分工協(xié)作、雙向轉診的城市醫(yī)療服務體系。完善重大疾病防控、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生和計劃生育服務網(wǎng)絡。加強公共文化、公共體育、就業(yè)服務、社保經(jīng)辦和便民利民服務設施建設。強化城市政府公共服務職責，增強公共財政保障能力，創(chuàng)新供給方式，引入市場機制，擴大購買服務，實現(xiàn)供給主體和方式多元化，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和財力水平，逐步提高城鎮(zhèn)居民基本公共服務水平，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。

　　第十八章提升城市社會治理水平

　　樹立以人為本、服務為先的城市管理理念，創(chuàng)新城市治理結構，加快數(shù)字化城市建設，提高城市法治化、精細化、人性化管理水平，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　第一節(jié)完善城市治理結構

　　按照政社分開、權責明確、依法自治的原則，強化黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的城市社會治理體制，建立科學規(guī)范、全覆蓋、無縫隙的精細化管理體系。堅持依法治理、綜合治理和源頭治理，加強法制保障，強化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關系，協(xié)調(diào)社會關系，化解社會矛盾。以網(wǎng)格化管理、社會化服務為方向，構建基層綜合服務管理平臺，推動城市治理責任落實到街道、社區(qū)。完善落實公共決策的社會穩(wěn)定風險評估機制、社會公示制度、公共聽證制度和專家咨詢論證制度，擴大公眾參與程度。健全維護群眾權益機制，拓寬社情民意表達渠道，完善領導干部接待群眾來訪、處理群眾信訪制度，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)通達民情社意新渠道作用，積極主動回應社會關切。加強城市社會治理法規(guī)規(guī)章、體制機制、人才隊伍和信息化建設，提高居民法治意識，促進城市治理有序、高效運行。加快推進政社分開，將適合社會組織提供的公共服務和解決的事項交其承擔，激發(fā)社會組織活力。

　　第二節(jié)強化社區(qū)自治和服務

　　加強社區(qū)建設，強化社區(qū)自治和服務，把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會生活共同體。調(diào)整優(yōu)化社區(qū)布局，建設完善一批集黨建、勞動就業(yè)、社保、衛(wèi)生和計劃生育、民政、社區(qū)治安、法律服務、文化、教育、體育和便民利民等多項功能為一體的城市社區(qū)服務中心，加快公共服務、便民利民服務、志愿服務有效銜接的社區(qū)服務體系建設，加強社區(qū)信息化建設，構建社區(qū)綜合服務管理平臺，提高社區(qū)管理工作覆蓋面。發(fā)揮業(yè)主委員會、物業(yè)管理機構、駐區(qū)單位積極作用，引導各類社會組織、志愿者參與社區(qū)服務和管理。加強社區(qū)社會工作專業(yè)人才和志愿者隊伍建設，推進社區(qū)工作人員專業(yè)化和職業(yè)化。加強流動人口服務管理。進一步健全養(yǎng)老服務體系，完善托底型養(yǎng)老、擴大普惠型養(yǎng)老、支持社會化養(yǎng)老，滿足多樣化養(yǎng)老服務需求。健全社區(qū)黨組織領導的基層群眾自治制度，推進社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)公共事務和公益事業(yè)，提升居民自治管理水平。

　　第三節(jié)創(chuàng)新社會治安綜合治理

　　堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，建立健全源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)、應急處置相互銜接支撐的社會治安綜合治理機制。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，改進治理方式，促進多部門城市管理職能融合，鼓勵社會力量積極參與社會治安綜合治理，提高社會治安整體管控能力。加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務、群防群治等基層基礎建設，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理。繼續(xù)實施“天網(wǎng)”工程，增強城市公共安全動態(tài)管控效能。加強特殊人群安置、救助、幫教、管理和醫(yī)療工作，加大重點地區(qū)、社會治安薄弱環(huán)節(jié)整治和管理力度，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務水平。加快網(wǎng)絡信息安全保障體系建設，完善網(wǎng)絡信息安全技術手段，加大依法管理網(wǎng)絡力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制，確保網(wǎng)絡信息安全。

　　第四節(jié)健全防災減災應急體制

　　建設省、市、縣三級防災減災平臺，建立預測、防治、抗御、救援的預警預報城市管理體制和防災減災信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，增強重大災害的救濟救助能力。完善突發(fā)公共事件應急預案體系和應急保障體系，健全應急管理組織機構，增強城市應急管理能力。加強城市消防、人防、防洪、排水防澇、抗震等設施和應急物資儲備建設，合理規(guī)劃布局和建設應急避難場所，強化公共建筑物和設施應急避難功能。加強災害分析和信息公開，做好防災減災工作宣傳，開展風險防范和自救互救教育，提升全民安全防范意識和自我保護能力。