我市緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游城市目標(biāo)，堅(jiān)持把城市組團(tuán)作為城市發(fā)展的基本形態(tài)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀的要求，加快建設(shè)首都特色衛(wèi)星城，力爭(zhēng)2020年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%。

　　發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。科學(xué)編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。把以人為本、尊重自然、傳承文化、綠色低碳、科學(xué)增長(zhǎng)理念融入城市規(guī)劃全過(guò)程，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。將城市規(guī)劃實(shí)施情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)考核和離任審計(jì)。創(chuàng)新規(guī)劃管理技術(shù)手段，推動(dòng)省、市、縣三級(jí)數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。提升城鎮(zhèn)管理效能，完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，量化管理目標(biāo)，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，推行公用事業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立公開、便民、高效、規(guī)范的服務(wù)機(jī)制。理順城管執(zhí)法體制，實(shí)行城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、人性化、精細(xì)化、社會(huì)化，推進(jìn)城市管理上臺(tái)階。開展城鎮(zhèn)環(huán)境容貌綜合整治，建立精細(xì)管理長(zhǎng)效機(jī)制，使城鎮(zhèn)面貌干凈、整齊、有序。

　　做大做強(qiáng)中心城市。按照“一體、兩翼、多組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化中心城區(qū)核心功能。進(jìn)一步做“精”老城區(qū)，限制高度、疏減密度、控制強(qiáng)度，推進(jìn)中疏戰(zhàn)略實(shí)施。做強(qiáng)南部新城，發(fā)揮高鐵優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)好高鐵商圈，打造首都高端人群的創(chuàng)業(yè)理想地。做優(yōu)北部新城，建設(shè)休閑旅游、康體養(yǎng)生的功能新區(qū)。立足依山而建、雙水穿城、文化厚重的特征，著力打造“山水林文相得益彰”的“魅力之城”， 逐步形成以灤河、武烈河為紐帶，以雙峰寺、老城區(qū)、兩河交匯處、雙灤區(qū)、偏橋子、陳柵子、上板城為重點(diǎn)的“兩帶多組團(tuán)式”中心城區(qū)發(fā)展格局。加快營(yíng)子區(qū)城市轉(zhuǎn)型步伐，充分發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)城市的作用，建設(shè)生態(tài)宜居的優(yōu)美城鎮(zhèn)。

　　全面推進(jìn)縣城建設(shè)。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展的新要求，進(jìn)一步優(yōu)化縣城功能定位，實(shí)現(xiàn)縣城的擴(kuò)容提質(zhì)。加快承德縣與市區(qū)同城化，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局與中心城市的深度融合，著力打造具有山水特色、生態(tài)宜居的區(qū)域次中心城市。搞好市縣統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)列入統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)的灤平、隆化、興隆與中心城區(qū)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施同步、公共服務(wù)同質(zhì)，努力打造環(huán)首都和中心城市的高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)星城。大力培育特色小城鎮(zhèn)。重點(diǎn)培育高速公路、國(guó)省干道、城際鐵路沿線和重點(diǎn)旅游景區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)、工礦區(qū)的特色小城鎮(zhèn)，通過(guò)政策支持和試點(diǎn)示范，推動(dòng)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施完善，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人口和產(chǎn)業(yè)聚集能力顯著提升，發(fā)展成為宜居、宜業(yè)、宜游的特色小城鎮(zhèn)。