中國“生態(tài)城”建設(shè)迷途(圖)

2014-07-02 08:59:14         來源:第一財經(jīng)日報     瀏覽次數(shù):


  數(shù)據(jù)顯示,目前全國有17個城市的汽車保有量超過100萬輛,全國汽車保有量達(dá)到1.14億輛,其中私人汽車保有量達(dá)到8613萬輛。

  機(jī)動車尾氣是影響城市空氣質(zhì)量的重要污染源。環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰日前介紹,我國城市環(huán)境空氣質(zhì)量形勢嚴(yán)峻,74個新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測實(shí)施第一階段城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例僅為4.1%。

  陸大道認(rèn)為,對于人口基數(shù)龐大、人口高度密集的中國來說,發(fā)達(dá)國家的發(fā)展模式,即依靠石化類燃料、以汽車為中心的不可再生型經(jīng)濟(jì)模式和消費(fèi)模式,并不適合。

  發(fā)展戰(zhàn)略基本雷同無特色

  說到中國特色,李景源說,各地在建設(shè)生態(tài)城過程中,城市歷史文化遺產(chǎn)資源遭到破壞、“千城一面”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。他認(rèn)為,城市文化是城市發(fā)展之“源”,城市化是城市發(fā)展之“流”,只有“源遠(yuǎn)流長”,才是中國城市的健康、可持續(xù)發(fā)展之道。

  國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心課題組介紹,2013年調(diào)查12個省、區(qū)的156個地級市和161個縣級市的結(jié)果顯示,90%以上的地級市正在規(guī)劃建設(shè)新城新區(qū)。此外,12個省會城市共規(guī)劃建設(shè)55個新城新區(qū),有一個省會城市要新建13個城區(qū)。

  中國城市科學(xué)研究會理事長、中國城市規(guī)劃學(xué)會理事長仇保興打了一個形象的比方:如果這種狀況繼續(xù)下去,也許在不久的將來,我們站在任何一個城市的高處往下看,都將能看到各種不同類型、風(fēng)格和國別的建筑,卻唯獨(dú)看不到本民族傳統(tǒng)式的建筑。

  這暴露出我國生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略和政策法律建設(shè)的缺陷。據(jù)社會發(fā)展研究中心的調(diào)研結(jié)果,目前,我國對生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究還處于一個相對較低的水平。很多生態(tài)城市提出的發(fā)展戰(zhàn)略基本雷同,沒有特色。如不少生態(tài)城市都提出要大力發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)和新能源技術(shù)等高新技術(shù),其結(jié)果只能是重復(fù)建設(shè),造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。

  “頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的藥方并不能根治城市病。”世界自然基金會(WWF)中國生態(tài)足跡政策項(xiàng)目經(jīng)理陳波平認(rèn)為,充分利用和管理好城市自然資本,合理規(guī)劃城市,利用金融杠桿促進(jìn)城市的可持續(xù)投資和消費(fèi),是城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

  劉舉科說,建設(shè)生態(tài)城市,需要對涉及城市生態(tài)的現(xiàn)有政策、法律、規(guī)章、制度進(jìn)行改革和完善,建立有效的源頭防范制度、嚴(yán)密的過程監(jiān)管制度以及嚴(yán)厲的責(zé)任追究和賠償制度。

  《中國生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報告(2014)》認(rèn)為,生態(tài)城市要成為中國一以貫之的發(fā)展理念和實(shí)踐行動,就必須全面深化生態(tài)文明體制改革。

  在經(jīng)濟(jì)手段上,劉舉科等專家建議,編制城市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,對一個城市的水資源狀況、環(huán)境狀況、林地狀況、開發(fā)強(qiáng)度等進(jìn)行綜合評價,形成一個城市資源環(huán)境生態(tài)管理的總臺賬。在城市領(lǐng)導(dǎo)干部離任時,對照自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,專門進(jìn)行自然資源開發(fā)后果和生態(tài)環(huán)境損害程度的審計,對盲目進(jìn)行決策造成城市自然資源開采過度、生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行終身責(zé)任追究。

  同時建立城市生態(tài)環(huán)境損害的經(jīng)濟(jì)賠償制度,對違反相關(guān)法律規(guī)定、違背城市空間規(guī)劃、違反城市污染物排放許可和總量控制的行為,進(jìn)行損害賠償和經(jīng)濟(jì)重罰。
 

編輯:ljing

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