3科勒瓦愛(ài)德森國(guó)家公園的建立過(guò)程

　　該公園的建立歷經(jīng)了漫長(zhǎng)的十余年時(shí)間，其最終建立為多重利益得以和諧共存的體現(xiàn)。早在1992年，黑森州非政府組織--黑森自然保護(hù)聯(lián)盟(NABU，NatureConservationunion      ofHes·sen)向州政府提議建立國(guó)家公園，以保護(hù)櫸樹(shù)林森林生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的自然演替。當(dāng)時(shí)，國(guó)家公園所在地為黑森州最活躍的木材生產(chǎn)地和狩獵活動(dòng)區(qū)。建立公園需停止所有的木材生產(chǎn)活動(dòng)和狩獵活動(dòng)，將使得周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)居民就業(yè)、原有營(yíng)林機(jī)構(gòu)受到影響。因而，在經(jīng)濟(jì)利益占絕對(duì)主導(dǎo)地位的情況下，建立國(guó)家公園的提議被州政府予以否決。

　　1996年，黑森自然保護(hù)聯(lián)盟再次向州政府提議建立自然公園。當(dāng)時(shí)，可持續(xù)發(fā)展理念開(kāi)始為國(guó)際社會(huì)所廣泛接受，全球自然保護(hù)事業(yè)處于較為快速的發(fā)展時(shí)期。盡管經(jīng)濟(jì)利益仍是政府的主導(dǎo)利益，但并非唯一的，自然保護(hù)等公眾利益也變得越來(lái)越重要。因此，州政府未對(duì)提議予以直接否決，而是提出需征求國(guó)家公園所在地社區(qū)意見(jiàn)。調(diào)查后，70％的社區(qū)群眾表示不同意。于是，政府再次否決了建立國(guó)家公園的提議，維持原有經(jīng)濟(jì)利益格局的意見(jiàn)再次占據(jù)上風(fēng)。

　　2000年，黑森自然保護(hù)聯(lián)盟第3次提出建立國(guó)家公園的提議。當(dāng)時(shí)，州政府面對(duì)的利益格局發(fā)生了根本變化，由于木材市場(chǎng)不景氣，政府需向營(yíng)林活動(dòng)予以大量補(bǔ)貼，停止該地區(qū)營(yíng)林活動(dòng)對(duì)政府所造成的經(jīng)濟(jì)效益負(fù)面影響較?。磺覈?guó)家公園所在地為黑森州最為貧困的地區(qū)之一，希望通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展即政府需尋求新手段來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。建立國(guó)家公園不僅有助于政府通過(guò)新的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，而且有助于發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，因而州政府最終同意建立國(guó)家公園。經(jīng)過(guò)3年的籌備，于2003年正式成立。原有營(yíng)林機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家公園管理部門(mén)，原伐木工人轉(zhuǎn)變?yōu)樽o(hù)林員，另補(bǔ)充了生態(tài)學(xué)家等科研管理人員。

　　4科勒瓦愛(ài)德森國(guó)家公園管理現(xiàn)狀

　　國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)有主管和助理主管各1名，行政管理部、發(fā)展管理部、自然保護(hù)和科研部、公共關(guān)系和游憩宣教部4個(gè)部門(mén)。主管、助理主管和4個(gè)部門(mén)部長(zhǎng)組成6人管理委員會(huì)，于每周一上午9點(diǎn)召開(kāi)例會(huì)，商議公園近期要處理的要事和大事，以及需多部門(mén)商議解決的事情。

　　4．1行政事務(wù)管理·

　　國(guó)家公園行政管理體現(xiàn)了現(xiàn)代化企業(yè)管理特點(diǎn)，以效率為首，兼顧人性化管理，注意調(diào)動(dòng)工作人員的主動(dòng)性和積極性。

　　4．1．1工作人員管理

　　國(guó)家公園每個(gè)工作人員有詳細(xì)的日工作時(shí)間，上班時(shí)間具有一定的彈性。若由于交通堵塞等原因?qū)е逻t到，員工可在規(guī)定下班時(shí)間后將遲到時(shí)間予以彌補(bǔ)。行政管理部負(fù)責(zé)部長(zhǎng)和主管的工作考核，部長(zhǎng)和主管在每月底需向行政管理部提交工作報(bào)告。部長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門(mén)員工的工作考核，在其考核表上簽字后交到行政管理部，以供發(fā)放薪酬。若上級(jí)認(rèn)為下級(jí)的工作表現(xiàn)存在問(wèn)題，上級(jí)可以報(bào)告形式提交考核意見(jiàn)給行政管理部，由行政管理部進(jìn)行核實(shí)后處理。值得一提的是，國(guó)家公園內(nèi)對(duì)于出納等職位僅招聘兼職人員，按工作時(shí)間長(zhǎng)短領(lǐng)取報(bào)酬。

　　4．1．2車(chē)輛管理

　　整個(gè)國(guó)家公園只有2輛公車(chē)供公共事務(wù)所用，若需使用公車(chē)，應(yīng)提前向行政管理部申請(qǐng)，并在使用前后登記里程表開(kāi)始和結(jié)束公里數(shù)，以供考核。對(duì)于"私車(chē)公用"，行政管理部為每位工作人員發(fā)放一本私車(chē)使用登記表，使用者需在使用前后登記里程表開(kāi)始和結(jié)束公里數(shù)，每月底供行政管理部核實(shí)簽字，并據(jù)經(jīng)核實(shí)里程總數(shù)，按0．3歐元／km標(biāo)準(zhǔn)獲取相應(yīng)的能源補(bǔ)助費(fèi)。