國(guó)家環(huán)保局原局長(zhǎng):改革利益集團(tuán)是治霾關(guān)鍵

2014-03-25 09:09:47    作者:張紅光 鄭雷     來(lái)源:齊魯晚報(bào)     瀏覽次數(shù):

  40多年來(lái),決策還停留在理念層面

  齊魯晚報(bào):那您認(rèn)為,現(xiàn)在我國(guó)霧霾如此嚴(yán)重的原因是什么?

  曲格平:除了客觀天氣原因外,其實(shí)主要是人為原因,有三點(diǎn):第一,工業(yè)、生活中煤炭的大量使用是主要原因,我們現(xiàn)在使用的能源中近70%還是煤炭,在世界年燃煤量排名上,中國(guó)絕對(duì)第一,這是造成霧霾和環(huán)境污染的根本原因。第二,汽車(chē)不斷增多,尾氣大量排放。第三,生活方式的影響?,F(xiàn)在家庭取暖做飯,主要還是煤炭,天然氣會(huì)好一點(diǎn),但是并沒(méi)有普及。過(guò)去生活方式的污染可以忽略不計(jì),現(xiàn)在所占比重卻顯著提高。

  齊魯晚報(bào):我國(guó)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)走過(guò)了40多年歷程,你對(duì)這個(gè)歷程如何評(píng)價(jià)?

  曲格平:40多年來(lái),中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)決策層提出了許多先進(jìn)的發(fā)展理念,但是這些發(fā)展戰(zhàn)略多數(shù)只停留在理念層面上,停留在文字上和口頭上,很少見(jiàn)諸行動(dòng)。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略上,長(zhǎng)期沒(méi)有擺脫過(guò)度追求增長(zhǎng)速度的觀念,沒(méi)有注意解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

  齊魯晚報(bào):改革開(kāi)放之后,這種情況也沒(méi)有得到根本的改變?

  曲格平:我們現(xiàn)在主要是用行政命令的方式來(lái)治污,就是對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)采取限時(shí)、停業(yè)或者關(guān)閉??墒瞧髽I(yè)也有對(duì)付辦法,這個(gè)排污口關(guān)了,還有通往地下的另一個(gè)隱蔽排污口。其次就是政府進(jìn)行環(huán)保宣傳、說(shuō)服和教育等,這種方式?jīng)]有剛性約束,主要看企業(yè)的自覺(jué)性,效果堪憂。

  改革開(kāi)放不久中央就提出轉(zhuǎn)方式

  齊魯晚報(bào):指望企業(yè)自覺(jué)肯定不行,那您認(rèn)為現(xiàn)在治理霧霾最大的阻力和瓶頸在哪里?

  曲格平:主要在于政府,企業(yè)不可能主動(dòng)去保護(hù)和治理環(huán)境,但光靠政府說(shuō)教也不行,政府必須履行其責(zé)任,通過(guò)規(guī)章制度和嚴(yán)格的措施來(lái)約束和控制企業(yè)排污行為,否則根本沒(méi)用。

  齊魯晚報(bào):還有沒(méi)有其他原因?

  曲格平:改革既得利益集團(tuán)也是治理霧霾的一大關(guān)鍵。但是實(shí)在是太難了。

  齊魯晚報(bào):為什么這樣說(shuō)?

  曲格平:改革開(kāi)放不久,中央就提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,但這些年進(jìn)展并不大。因?yàn)楝F(xiàn)在改革權(quán)掌握在既得利益集團(tuán)的手里,很多重點(diǎn)大型企業(yè)都在他們的利益范圍之內(nèi)。要是改的話,錢(qián)就不能往自己腰包里裝了,得拿出來(lái)治理環(huán)境,誰(shuí)愿意啊,這確實(shí)是一個(gè)很大的問(wèn)題。這不是一個(gè)理論問(wèn)題,而是一個(gè)得不到解決的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。

  齊魯晚報(bào):割誰(shuí)的肉誰(shuí)心疼。

  曲格平:只要牽扯到自身利益,觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還要難。再說(shuō)各級(jí)政府眼里只有GDP,它們和企業(yè)都不愿損失自身能得到的最大化利益。

  齊魯晚報(bào):面對(duì)既得利益集團(tuán),我們?cè)撛趺崔k?

  曲格平:想要改變環(huán)境污染的現(xiàn)狀,決心、勇氣、辦法和措施,一樣都不能少,改革必須要?jiǎng)诱娓窳?,向既得利益者開(kāi)刀,政府必須履行其應(yīng)盡的責(zé)任。

  齊魯晚報(bào):您看到政府的決心了嗎?

  曲格平:3月13日,在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕后的記者招待會(huì)上,李克強(qiáng)總理對(duì)日益惡化的環(huán)境,一個(gè)嶄新而又鏗鏘的提法就是,要“鐵腕治污”加“鐵規(guī)治污”。只要政府下定決心動(dòng)真格,把環(huán)境保護(hù)和治污工作放在首位,提到“不消除環(huán)境污染,也要亡黨亡國(guó)”的高度,我想那肯定就沒(méi)有問(wèn)題了。

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