美國國家公園系統(tǒng)的管理體制

2014-03-21 16:08:09    作者:孫筱祥     來源:《美國國家公園考察報告》     瀏覽次數(shù):

  美國國家公園系統(tǒng),是美國政府把保護(hù)大自然生態(tài)平衡的自然保護(hù)措施、防治城市污染而進(jìn)行的城市園林綠化措施,與公眾的娛樂旅游事業(yè)結(jié)合起來,由聯(lián)邦政府建立的一種新的體制?,F(xiàn)在全世界已有90多個國家相繼建立了這種系統(tǒng)。

  美國有330個國家公園,統(tǒng)一由內(nèi)政部國家公園局領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營管理,設(shè)在華盛頓的國家公園局是中央機構(gòu);在其下又分設(shè)10個地區(qū)局,分片管理所在地區(qū)的國家公園,是地區(qū)機構(gòu);在每個公園又都設(shè)有公園管理局,是基層機構(gòu)。中央、地區(qū)、基層三級機構(gòu)是垂直領(lǐng)導(dǎo),與各州、市的政府沒有關(guān)系。

  美國國家公園的含義是非常廣泛的;狹義的國家公園,是指40所天然公園而言,廣義的國家公園則包括國家歷史公園和國家游樂勝地,統(tǒng)稱為國家公園。

  各公園的經(jīng)費,由中央國家公園局直接撥給,各公園的收入也一律上繳中央財政部。各公園的規(guī)劃、設(shè)計——由國家公園局的規(guī)劃設(shè)計中心組織領(lǐng)導(dǎo)并進(jìn)行審查。各公園的領(lǐng)導(dǎo)人及工作人員,由國家公園局統(tǒng)一任命和調(diào)配。各公園的室外工作人員,一律身穿全國統(tǒng)一制服,佩帶統(tǒng)一臂章及徽章,并配有報話機、武器,并有權(quán)逮捕犯罪分子。

  330個公園面積達(dá)1.8億余畝,全部只有9000名固定工作人員,旺季高潮時,加上臨時工作人員,最多可達(dá)2萬人。固定工作人員80%為大學(xué)畢業(yè)生,許多還是碩士,導(dǎo)游講解人員亦都是大學(xué)畢業(yè)生。

  在大峽谷和哈佛大學(xué),還設(shè)有兩個國家公園訓(xùn)練中心。凡到國家公園正式工作的,都要先到此進(jìn)行基本業(yè)務(wù)訓(xùn)練。訓(xùn)練每年舉辦三期、每期五周,也接受外國留學(xué)生。訓(xùn)練內(nèi)容為:國家公園歷史、游客心理、自然資源文化資源保護(hù)、營救游人、保護(hù)游人、生態(tài)學(xué)、考古學(xué)、儀器使用、紀(jì)律法令及導(dǎo)游講解等。

  另外,各公園的工作人員,每年在本園還要進(jìn)行短期訓(xùn)練。

  基層公園,如大峽谷,下設(shè):宣傳處、維修處、游客接待及保衛(wèi)處、資源保護(hù)處和國際交流處五個處。宣傳處的工作,負(fù)責(zé)編寫公園的各種資料、出版各種科普宣傳物、解答各種問題,并利用現(xiàn)場、圖片、幻燈、電影、博物館開展各種科普教育活動。有的圖書館,還舉辦短期訓(xùn)練班。

  公園的導(dǎo)游講解人員,同時就是警衛(wèi)人員。

  總之,美國的國家公園系統(tǒng)及管理體制,有其以下五個特點。

  1、建立國家公園,有完整的理論體系、明確的指導(dǎo)思想。

  2、全國有一個自成系統(tǒng)的、統(tǒng)一的經(jīng)營管理機構(gòu)。

  3、各公園根據(jù)各自資源保護(hù)的特點,有各種與業(yè)務(wù)緊密配合的專家,長期進(jìn)行資源保護(hù)及游人服務(wù)的研究工作。對于非專家,則要經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)訓(xùn)練。

  4、有很方便的交通、很舒適的生活服務(wù)設(shè)施、很好的環(huán)境衛(wèi)生、防治污染的環(huán)境保護(hù)措施,但各項工程及服務(wù)措施均以不破壞資源及自然景觀為原則。

  5、大力進(jìn)行科學(xué)普及的宣傳教育工作。

  ——摘自  孫筱祥著《美國國家公園考察報告》
 

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