兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、北京銀行(601169,股吧)董事長(zhǎng)閆冰竹帶來(lái)進(jìn)一步完善城市規(guī)劃管理的提案。閆冰竹委員接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，對(duì)于城市規(guī)劃管理的問(wèn)題，他提出建議：搭建公眾參與平臺(tái)，建立多渠道溝通機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)劃立法，健全規(guī)劃管理體制；加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程監(jiān)督，建立問(wèn)責(zé)制度。

　　閆冰竹委員認(rèn)為，目前我國(guó)城市規(guī)劃管理存在的主要問(wèn)題：一是規(guī)劃制定民主性不足；二是規(guī)劃執(zhí)行嚴(yán)肅性不足；三是規(guī)劃設(shè)計(jì)差異性不足。

　　針對(duì)以上存在的問(wèn)題，閆冰竹委員建議：

　　1、搭建公眾參與平臺(tái)，建立多渠道溝通機(jī)制。建議完善公眾參與城市規(guī)劃的制度建設(shè)，建立科學(xué)民主決策機(jī)制。搭建公眾參與平臺(tái)，建立多渠道溝通機(jī)制，通過(guò)提案征集、專家咨詢、社會(huì)公示和聽(tīng)證會(huì)等制度，動(dòng)員和吸收社會(huì)各界廣泛參與，給予人民群眾最大的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　2、加強(qiáng)規(guī)劃立法，健全規(guī)劃管理體制。以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)，結(jié)合各地具體情況，設(shè)計(jì)合理的制度法規(guī)，完善城市規(guī)劃法規(guī)體系，保證城市規(guī)劃科學(xué)制定和嚴(yán)肅執(zhí)行。在規(guī)劃制定中，節(jié)制規(guī)劃管理部門(mén)自由裁量權(quán)和審批工作主觀隨意性，逐步推行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)合理化、審批合法化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)提高規(guī)劃修改門(mén)檻。城市規(guī)劃應(yīng)該是長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面、具有前瞻性的系統(tǒng)性研究設(shè)計(jì)，一經(jīng)通過(guò)，不得擅自更改。如遇特殊情況，確實(shí)需要修改規(guī)劃，應(yīng)統(tǒng)籌考慮各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣f(xié)參與調(diào)研論證，由上級(jí)人大批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　3、加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程監(jiān)督，建立問(wèn)責(zé)制度。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程監(jiān)督，做好規(guī)劃審批后的各項(xiàng)管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)城市規(guī)劃違法活動(dòng)，提高城市規(guī)劃實(shí)施質(zhì)量。建立問(wèn)責(zé)制度，將規(guī)劃管理行政責(zé)任具體分解落實(shí)，使城市規(guī)劃管理各項(xiàng)工作任務(wù)都有明確具體的責(zé)任主體，對(duì)于城市規(guī)劃管理工作中的各種違法行為要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　4、重視城市規(guī)劃與歷史文化有機(jī)融合，展現(xiàn)城市獨(dú)特風(fēng)貌。新區(qū)建設(shè)要體現(xiàn)傳統(tǒng)文化特色。充分了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境、氣候、民族、風(fēng)俗習(xí)慣、古建筑特點(diǎn)等情況，因地而異、因民族而異、因文化而異，建造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化和諧統(tǒng)一的建筑。舊區(qū)改造要重視傳統(tǒng)文化保護(hù)。尊重原有區(qū)域布局，對(duì)舊城區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)建筑要加強(qiáng)日常修繕，改善必要的基礎(chǔ)設(shè)施。絕不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，盲目拆掉有歷史傳承的建筑。

　　委員小資料：

　　閆冰竹，男，1953年生，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，廈門(mén)大學(xué)工商管理碩士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，北京銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)。