中央氣象臺昨日晚間發(fā)布霾黃色預警，預計北京、天津、河北等七省市重度霾將持續(xù)一周。政策方面，環(huán)保部可能進行的大部制改革將給環(huán)保行業(yè)帶來促進作用，而環(huán)保執(zhí)法難或?qū)⑼七M大部制進展。此外，數(shù)萬億元投資正在驅(qū)動環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，加上相關(guān)概念板塊前期出現(xiàn)一定調(diào)整，預計在兩會召開之前，環(huán)保或再度成為市場關(guān)注焦點。

　　京津冀七省市重度霾持續(xù)一周

　　前天起，在大范圍雨雪天氣過程對我國的影響結(jié)束后，霧、霾天氣迅速發(fā)展上位。中央氣象臺預計，21日至26日，影響我國的冷空氣勢力偏弱，華北、黃淮及長江中下游等地處在弱偏南風中，風力較小，有利于靜穩(wěn)天氣出現(xiàn)和維持，空氣污染擴散條件變差，易造成污染物積累。其中，北京中南部、天津、河北中南部、山東中西部、河南中北部、陜西關(guān)中地區(qū)、山西南部等地氣象條件不利于空氣中污染物擴散，上述大部分地區(qū)有中度霾，部分地區(qū)有重度霾。同時，中國氣象局和環(huán)境保護部首次聯(lián)合發(fā)布京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣預報。

　　本次霧、霾天氣過程持續(xù)時間較長、影響區(qū)域較廣。中央氣象臺專家建議：霧、霾天氣會使空氣質(zhì)量明顯下降，影響人體健康。公眾應盡量減少戶外鍛煉、外出和到車輛密集以及人群擁擠的地方；出門時必須，注意采取佩戴專業(yè)口罩等防護措施。同時，霧、霾天氣會導致能見度降低，各地需加強公路、港口和機場等的交通安全管理工作。

　　環(huán)保執(zhí)法難催生大部制

　　有消息稱，環(huán)境保護部在對鄭州市所開展的最新大氣污染治理情況督查發(fā)現(xiàn)，該市不僅面源污染問題十分突出，多家企業(yè)甚至拒絕或阻撓督查組進入廠區(qū)進行執(zhí)法檢查。環(huán)保執(zhí)法難的現(xiàn)狀，或進一步推動大部制的進展。

　　目前，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的整體性而確定的“環(huán)保大部制”改革正在穩(wěn)步推進。按照這一框架，環(huán)保部將實行獨立而統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管，建立起陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制，加大區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度，對突出違法行為進行聯(lián)合查處。在此思路下，國土資源部、林業(yè)局、水利部、海洋局等相關(guān)部門中與環(huán)境保護相關(guān)的職能，有可能并入環(huán)保部。

　　相關(guān)專家指出，目前對于生態(tài)文明體制如何改革的問題都還在研究過程中，而改革專項小組也是剛成立，不可能一下子就出現(xiàn)具體的方案。如果相關(guān)部門中與環(huán)境保護相關(guān)的職能要并入環(huán)保部的話，還是存在較大難度的。不過不少專家依然肯定環(huán)保制度這一改革方向，并建議目前可以將能夠理清的其他部門的監(jiān)管職能逐漸交予環(huán)保部，分歧較大的暫時放置，將環(huán)保部門擴權(quán)一步步地實施起來。