生態(tài)移民是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，對(duì)于生態(tài)脆弱地區(qū)而言，要找準(zhǔn)其建設(shè)生態(tài)文明、轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，切實(shí)解決好生態(tài)移民發(fā)展過(guò)程中的各種新情況、新問(wèn)題，真正以生態(tài)移民助力美麗家園建設(shè)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。劃定生態(tài)保護(hù)紅線。對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。這無(wú)疑為寧夏這樣的生態(tài)脆弱地區(qū)指明了轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。

　　寧夏地處西部?jī)?nèi)陸少數(shù)民族聚居區(qū)，生態(tài)脆弱、干旱少雨的氣候特征明顯，尤其是西海固南部山區(qū)自然條件惡劣，素有“苦甲天下”的稱謂。該地區(qū)十年九旱，土地瘠薄，資源匱乏，災(zāi)害頻發(fā)。目前寧夏仍有100多萬(wàn)年均收入低于2300元的貧困人口，主要分布在南部山區(qū)。這些年來(lái)，寧夏在扶貧攻堅(jiān)中大力實(shí)施生態(tài)移民戰(zhàn)略，下決心用5年時(shí)間把居住在大山深處的35萬(wàn)貧困人口整體搬遷到新灌區(qū)進(jìn)行集中安置；對(duì)生存條件相對(duì)較好地區(qū)群眾采取“人隨水走、水隨人流”的方式就近安置；對(duì)山區(qū)各縣統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃整治和“大縣城建設(shè)”，吸引有能力的農(nóng)村人口向縣城和中心集鎮(zhèn)聚集；對(duì)移民遷出區(qū)實(shí)施主體功能區(qū)建設(shè)，加大自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)力度。實(shí)踐證明，這是一條符合寧夏實(shí)際、以生態(tài)移民助力生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。

　　其一，生態(tài)移民破解了生態(tài)脆弱地區(qū)自然和人口壓力的雙重困境。寧夏南部山區(qū)自然資源十分貧乏，除了貧瘠的山坡地外幾乎別無(wú)它途。尤其是那些分散棲息在大山深處的30多萬(wàn)貧困人口，多少年來(lái)幾乎與世隔絕。資源與人口雙重因素相互作用，成為制約該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要原因。面對(duì)資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，寧夏區(qū)黨委、政府樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，舉全區(qū)之力，下決心把居住在大山深處的貧困人口整體搬遷到引黃灌區(qū)，徹底改變他們的生產(chǎn)生活條件。這可謂是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、惠及子孫的重要工程。

　　其二，生態(tài)移民開(kāi)辟了貧困群眾脫貧致富的廣闊天地。為了保證生態(tài)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，共享改革發(fā)展成果，寧夏在移民安置時(shí)即把培育產(chǎn)業(yè)作為重中之重，因地制宜地拓展新興產(chǎn)業(yè)，積極有效地拓寬增收致富渠道。以遷入中寧縣長(zhǎng)山頭農(nóng)場(chǎng)的移民為例，當(dāng)?shù)卣跒橐泼衤鋵?shí)種糧耕地的前提下，還特意安排了種植枸杞和苜蓿用地，盡力扶持遷入移民發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和畜牧養(yǎng)殖業(yè)。鹽池縣、紅寺堡為移民統(tǒng)一建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、移民籌一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的方式扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。各地在安置移民時(shí)都先統(tǒng)一新建好住房，配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及文化體育設(shè)施。為了及早讓遷入移民融入當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活，安置地各級(jí)黨政組織有的放矢地開(kāi)展了全方位的技能培訓(xùn)和“一對(duì)一”對(duì)口幫扶活動(dòng)?；旧a(chǎn)生活條件的改變，為移民群眾脫貧致富奠定了基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)了發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；遷入地各級(jí)黨政組織卓有成效的幫扶工作，使移民群眾深切感受到了溫暖，堅(jiān)定了追求現(xiàn)代美好生活的信心和決心。

　　其三，生態(tài)移民為修復(fù)和優(yōu)化國(guó)土空間提供了可靠保障。保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境是實(shí)施生態(tài)移民的應(yīng)有之義。寧夏在做好移民搬遷工作的同時(shí)，即結(jié)合退耕還林、退牧還草等重點(diǎn)整治項(xiàng)目，狠抓生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)建設(shè)。一方面，移民遷出后原有土地用于恢復(fù)生態(tài)、封山育林、涵養(yǎng)水源，營(yíng)造“小氣候”。另一方面，嚴(yán)禁在移民遷出地進(jìn)行工業(yè)建設(shè)和任何破壞生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，使原有的林地、草地得到有效保護(hù)，遏制了水土流失，保護(hù)了生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。近幾年，由于生態(tài)植被得到全方位的修復(fù)，寧夏南部山區(qū)降水量明顯增加，適宜作物生長(zhǎng)的氣候開(kāi)始形成?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著生態(tài)功能區(qū)制度的進(jìn)一步落實(shí)，一個(gè)環(huán)六盤山地區(qū)的國(guó)家生態(tài)公園將展現(xiàn)在人們的面前。

　　其四，生態(tài)移民為增進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)和諧創(chuàng)造了良好條件。寧夏南部山區(qū)是回族聚居區(qū)，其中涇源、海原、西吉、同心4縣的回族人口都超過(guò)總?cè)丝诘囊话胍陨?。由于歷史和自然條件的制約，使民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展較為落后。在實(shí)施生態(tài)移民的搬遷對(duì)象中，絕大多數(shù)是少數(shù)民族。為了便于生活，有利于發(fā)展，在移民安置上堅(jiān)持相對(duì)集中，教育當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮鹬厣贁?shù)民族的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，鼓勵(lì)搬遷移民與當(dāng)?shù)厝罕娤嗷ト诤辖涣?，在共同發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富中相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，不僅增進(jìn)了民族感情，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，而且構(gòu)建了區(qū)域內(nèi)新型民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了各民族共同繁榮進(jìn)步的良好局面，有力地維護(hù)了寧夏少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

　　總之，生態(tài)移民是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是一項(xiàng)關(guān)系人民福祉、關(guān)乎未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略。我們一定要以全面深化改革為動(dòng)力，立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀利、攻堅(jiān)克難，按照中央的決策部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)移民工程，千方百計(jì)地做好移民安置和增收致富工作以及移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)與管護(hù)工作，切實(shí)解決好生態(tài)移民發(fā)展過(guò)程中的各種新情況、新問(wèn)題，從而真正以生態(tài)移民助力美麗家園建設(shè)。