河北，各方面都在為北京、天津服務(wù)，產(chǎn)生著一種“虹吸”作用，長期以來不能得到很好的發(fā)展。

　　近幾年，河北在自己的發(fā)展戰(zhàn)略中，已經(jīng)認(rèn)識到如何更好地處理與京津的關(guān)系，現(xiàn)在盡量利用北京，著力發(fā)展環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈。從北面的張家口，到東面的唐山、秦皇島、廊坊“北三縣”之稱的三河、大廠、香河，一直到北京南面的固安、涿州等地，都在盡量利用北京給予的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。

　　同樣，長三角地區(qū)的輻射范圍也在不斷擴(kuò)大，除了江蘇、浙江，還延伸到安徽省的皖江經(jīng)濟(jì)帶。

　　珠三角是以廣州為龍頭，連接香港、澳門，輻射兩廣、海南。不過，緊鄰廣州的東莞、佛山等地很好地發(fā)展起來了，但是粵北、粵西等地還沒有得到很好的發(fā)展。

　　我們要正確認(rèn)識到，現(xiàn)在城鎮(zhèn)群對周邊的輻射影響也有“虹吸”作用，抑制周邊地區(qū)的發(fā)展，甚至更為復(fù)雜的互動影響關(guān)系，尤其是大城市對周邊的影響。比如，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位于前50位的城市，它們對周邊地區(qū)的輻射影響各不相同，有些是起積極帶動作用，有些則是抑制了周邊的發(fā)展。要具體問題具體分析。

　　城鎮(zhèn)群發(fā)展存在體制性障礙

　　記者：說到中心城市對周邊的負(fù)面影響，恐怕京津冀地區(qū)是非常典型的例子，您對這個區(qū)域的一體化發(fā)展有何建議？

　　鄒德慈：首先，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步提升京津冀城鎮(zhèn)群參與國際競爭能力，強(qiáng)化其對周邊區(qū)域和“三北”地區(qū)的輻射帶動作用，以自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)國家發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前的重要任務(wù)。

　　同時，要認(rèn)識到中心城市過度集聚、區(qū)域一體化程度不足、生態(tài)環(huán)境惡化，是制約京津冀與其他地區(qū)聯(lián)動發(fā)展的突出問題。

　　我們要以首都新機(jī)場建設(shè)為契機(jī)，打造京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，啟動首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；嚴(yán)格控制北京建設(shè)用地增長邊界，逐步引導(dǎo)首都職能區(qū)域化，強(qiáng)化首都南部地區(qū)發(fā)展，構(gòu)筑面向區(qū)域的空間格局。繼續(xù)強(qiáng)化天津?yàn)I海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，依托“雙城雙港”空間格局，構(gòu)建輻射帶動內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和交通運(yùn)輸體系。加快河北環(huán)京津區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，整體上形成首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分工體系。

　　要推進(jìn)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在京津外圍地區(qū)特別是首都機(jī)場、新機(jī)場地區(qū)構(gòu)建大型綜合交通樞紐，打造面向區(qū)域的多交通方式緊密銜接的綜合節(jié)點(diǎn)。推動城鎮(zhèn)群、都市區(qū)內(nèi)部軌道設(shè)施建設(shè)，完善一體化發(fā)展的設(shè)施支撐。

　　并且，還要做好區(qū)域生態(tài)共育、環(huán)境共建。統(tǒng)籌考慮區(qū)域?qū)λY源的不同保障需求，共建區(qū)域性調(diào)蓄水庫等重大設(shè)施。逐步完善區(qū)域生態(tài)保障，合理構(gòu)建補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)脆弱地區(qū)的資源共同保護(hù)與生態(tài)條件改善。重點(diǎn)健全北京與河北、內(nèi)蒙古等地區(qū)的區(qū)域生態(tài)保育補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)筑首都經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)安全格局，并加強(qiáng)對環(huán)首都貧困地區(qū)的發(fā)展扶持，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平。

　　記者：在三大城市圈以外，近年來成渝城鎮(zhèn)群、長江中游城鎮(zhèn)群等都得到了很大關(guān)注，對于所有這些重要的城鎮(zhèn)群，您認(rèn)為它們下一步發(fā)展的障礙是什么？

　　鄒德慈：把四川、重慶合成一個“成渝城鎮(zhèn)群”，顯然看到了二者之間千絲萬縷的聯(lián)系。但是，現(xiàn)在看來，成渝城鎮(zhèn)群的發(fā)展還有不小的障礙，主要是在行政體制上割裂，兩省市不能協(xié)同發(fā)展。