中國將對生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵭凶顕栏窆芸刂贫?/h1>
2014-01-10 09:27:00 來源：新華網(wǎng) 瀏覽次數(shù)：
家中60多個用于養(yǎng)魚的網(wǎng)箱剛剛拆除，56歲的安徽省霍山縣農(nóng)民儲成龍靠著一顆老樹，郁郁地抽著煙——這個大別山腹地的漢子早年經(jīng)歷了農(nóng)民到漁民的身份變換，眼下卻沒有做好再從漁民再變回農(nóng)民的準備。
“靠山吃山，靠水吃水，難道有錯嗎？”儲成龍十分困惑。在他身后，佛子嶺水庫源源不斷地將水輸送到140公里之外的合肥市，水質(zhì)好壞與否影響著近千萬人的飲水安全。
上世紀90年代初在中國多地推廣的網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術為民眾增收不少，但隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，投放餌料和魚類排泄物聚集，加上大量網(wǎng)箱占據(jù)水面，導致表層水體流動性下降，嚴重降低水體的自我凈化能力，進而破壞水資源體系。
今年3月起霍山縣啟動的當?shù)厮畮炀W(wǎng)箱及庫灣養(yǎng)殖設施拆除工作目前已基本結(jié)束。雖然村民們基本上都得到了合理的補償，但其中一些人還沒有適應身份的驟變，為自己以后的出路擔憂。
中國生態(tài)資源豐富，但長期的不合理開發(fā)導致生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。
分析人士指出，近年來，十面“霾”伏、地下水污染、耕地重金屬超標等一系列生態(tài)安全公共事件凸顯了當前生態(tài)文明建設的重要性和迫切性，生態(tài)環(huán)境保護亟須從事后管理發(fā)展為用制度和法規(guī)的“紅線”約束。
環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光表示，在中共十八大已經(jīng)提出一系列生態(tài)文明制度建設的基礎上，三中全會充實了生態(tài)紅線、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權、生態(tài)補償?shù)扔嘘P內(nèi)容，建設“美麗中國”的體系變得更加完整。
中國環(huán)境科學研究院院長孟偉認為，決策層在這個時候?qū)ι鷳B(tài)文明建設進行戰(zhàn)略性部署，做出了關鍵的決定。
環(huán)保部今年9月發(fā)布消息稱，力爭在2014年完成全國生態(tài)紅線劃定技術工作，出臺國家生態(tài)紅線管控的政策措施和生態(tài)紅線管理法規(guī)，明確各級政府及相關企業(yè)、社區(qū)和個人在生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)保護的責任和義務，對生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵭凶顕栏竦墓芸刂贫龋Ｕ蠂疑鷳B(tài)安全。
“生態(tài)紅線是對影響自然行為的底線管理，可以分為區(qū)域地理、環(huán)境質(zhì)量、資源消耗和污染排放等幾個類別。”夏光說，“江河源頭地區(qū)和生態(tài)屏障地區(qū)，就不能強求其大力發(fā)展經(jīng)濟。一旦劃定為自然保護區(qū)，當?shù)匕l(fā)展就通過生態(tài)補償來實現(xiàn)。”
由財政部和環(huán)保部支持下的中國首個跨省水環(huán)境補償試點項目，在新安江流域已經(jīng)開展兩年，補償金每年5億元——皖浙兩省各出資1億元，水質(zhì)達標浙江撥付安徽1億元，不達標則安徽撥付浙江1億元，不論達標與否中央財政3億元全部撥付給安徽。在監(jiān)測時間和環(huán)境都更加嚴厲的情況下，新安江水質(zhì)保持優(yōu)良和穩(wěn)定。
黃山市環(huán)境監(jiān)測站站長何文英表示，2012年的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果數(shù)值是0．83。這意味著水質(zhì)優(yōu)于基本標準，浙江給予安徽1個億。
生態(tài)補償制度寫入三中全會公報令新安江流域生態(tài)建設保護局局長聶偉平備受鼓舞，“如果沒有生態(tài)補償機制的推動，新安江治理不可能推進地如此系統(tǒng)和全面。”
盡管如此，聶偉平認為生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵還比較窄，只停留在工程治理，對上游為保護水質(zhì)的維護成本和犧牲的機會成本未計算在內(nèi)，期待未來能夠進一步拓展生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵。
編輯：zhufei
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家中60多個用于養(yǎng)魚的網(wǎng)箱剛剛拆除，56歲的安徽省霍山縣農(nóng)民儲成龍靠著一顆老樹，郁郁地抽著煙——這個大別山腹地的漢子早年經(jīng)歷了農(nóng)民到漁民的身份變換，眼下卻沒有做好再從漁民再變回農(nóng)民的準備。
“靠山吃山，靠水吃水，難道有錯嗎？”儲成龍十分困惑。在他身后，佛子嶺水庫源源不斷地將水輸送到140公里之外的合肥市，水質(zhì)好壞與否影響著近千萬人的飲水安全。
上世紀90年代初在中國多地推廣的網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術為民眾增收不少，但隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，投放餌料和魚類排泄物聚集，加上大量網(wǎng)箱占據(jù)水面，導致表層水體流動性下降，嚴重降低水體的自我凈化能力，進而破壞水資源體系。
今年3月起霍山縣啟動的當?shù)厮畮炀W(wǎng)箱及庫灣養(yǎng)殖設施拆除工作目前已基本結(jié)束。雖然村民們基本上都得到了合理的補償，但其中一些人還沒有適應身份的驟變，為自己以后的出路擔憂。
中國生態(tài)資源豐富，但長期的不合理開發(fā)導致生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。
分析人士指出，近年來，十面“霾”伏、地下水污染、耕地重金屬超標等一系列生態(tài)安全公共事件凸顯了當前生態(tài)文明建設的重要性和迫切性，生態(tài)環(huán)境保護亟須從事后管理發(fā)展為用制度和法規(guī)的“紅線”約束。
環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光表示，在中共十八大已經(jīng)提出一系列生態(tài)文明制度建設的基礎上，三中全會充實了生態(tài)紅線、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權、生態(tài)補償?shù)扔嘘P內(nèi)容，建設“美麗中國”的體系變得更加完整。
中國環(huán)境科學研究院院長孟偉認為，決策層在這個時候?qū)ι鷳B(tài)文明建設進行戰(zhàn)略性部署，做出了關鍵的決定。
環(huán)保部今年9月發(fā)布消息稱，力爭在2014年完成全國生態(tài)紅線劃定技術工作，出臺國家生態(tài)紅線管控的政策措施和生態(tài)紅線管理法規(guī)，明確各級政府及相關企業(yè)、社區(qū)和個人在生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)保護的責任和義務，對生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵭凶顕栏竦墓芸刂贫龋Ｕ蠂疑鷳B(tài)安全。
“生態(tài)紅線是對影響自然行為的底線管理，可以分為區(qū)域地理、環(huán)境質(zhì)量、資源消耗和污染排放等幾個類別。”夏光說，“江河源頭地區(qū)和生態(tài)屏障地區(qū)，就不能強求其大力發(fā)展經(jīng)濟。一旦劃定為自然保護區(qū)，當?shù)匕l(fā)展就通過生態(tài)補償來實現(xiàn)。”
由財政部和環(huán)保部支持下的中國首個跨省水環(huán)境補償試點項目，在新安江流域已經(jīng)開展兩年，補償金每年5億元——皖浙兩省各出資1億元，水質(zhì)達標浙江撥付安徽1億元，不達標則安徽撥付浙江1億元，不論達標與否中央財政3億元全部撥付給安徽。在監(jiān)測時間和環(huán)境都更加嚴厲的情況下，新安江水質(zhì)保持優(yōu)良和穩(wěn)定。
黃山市環(huán)境監(jiān)測站站長何文英表示，2012年的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果數(shù)值是0．83。這意味著水質(zhì)優(yōu)于基本標準，浙江給予安徽1個億。
生態(tài)補償制度寫入三中全會公報令新安江流域生態(tài)建設保護局局長聶偉平備受鼓舞，“如果沒有生態(tài)補償機制的推動，新安江治理不可能推進地如此系統(tǒng)和全面。”
盡管如此，聶偉平認為生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵還比較窄，只停留在工程治理，對上游為保護水質(zhì)的維護成本和犧牲的機會成本未計算在內(nèi)，期待未來能夠進一步拓展生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵。
編輯：zhufei
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