王如松院士:城市生態(tài)資產(chǎn)監(jiān)管迫在眉睫

2013-12-17 10:15:13         來源:中國科學報     瀏覽次數(shù):

  在他看來,占用而不修復、不補償、不監(jiān)管、不審計,是生態(tài)占用的病根所在。“當前,關于生態(tài)補償討論最多的是對受損地區(qū)經(jīng)濟建設和人員的補償,但缺乏對受損生態(tài)系統(tǒng)服務功能的就地補償和修復。”

  “生態(tài)服務占用的就地補償是對人類開發(fā)活動所損害或影響的生態(tài)服務、生態(tài)關系和生態(tài)過程的功能性修復或替代性建設行為。”王如松解釋說,應由生態(tài)資產(chǎn)占用單位繳納一定額度的生態(tài)物業(yè)管理費來支持該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  他舉例說,各級城市新開發(fā)的建設用地大多占用的是肥沃的農(nóng)田菜地,而建筑物的屋頂和道路卻是硬化的柏油水泥地。如何通過屋頂綠化、地表軟化、下沉式綠地、濕地生態(tài)工程等途徑,修復被占用土地的原有生態(tài)服務功能,是城市建設生態(tài)補償?shù)闹匾獌热荨?br />
  為此,王如松建議,強化城市生態(tài)用地的物業(yè)管理,建立基于服務功能的土地生態(tài)管理評價考核指標和年審制度,緩解城市建設用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地和生態(tài)服務功能三者間的矛盾。

  王如松還認為,當前對城市周邊的微觀生態(tài)用地,特別是濕地和未被利用的生態(tài)“荒地”的占用以及城市生態(tài)基礎設施的破壞,缺乏有法律效力的監(jiān)管。

  他認為應盡快建立區(qū)域生態(tài)規(guī)劃法,為城鄉(xiāng)人居環(huán)境的生態(tài)建設和子孫后代的永續(xù)發(fā)展留下余地。同時,建立、完善國家和地區(qū)生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)服務的管理體制機制,對各級城市生態(tài)資產(chǎn)如濕地、綠地、活性地表、污染物排放等實施統(tǒng)一管理,把自然生態(tài)服務放在與社會經(jīng)濟服務同等甚至更重要的地位來抓。

  此外,王如松提出,要用市場機制孵化生態(tài)資源管理產(chǎn)業(yè),孵化一批生態(tài)物業(yè)管理企業(yè),負責監(jiān)測、監(jiān)督、管理和審計各企事業(yè)單位對生態(tài)用地的占用及其造成的影響,并使政府對污染排放和生態(tài)退化的直接監(jiān)管轉到對區(qū)域環(huán)境質量與資源品質的間接管理上來。

  他還建議建立政府官員生態(tài)文明建設績效考核及問責制,政府部門所作的任何決策、規(guī)劃都應嚴格實施戰(zhàn)略環(huán)境影響評價,并承擔相關法律責任。
 

編輯:ljing

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