民生三問：城里如何不“看?！?/h1>
2013-11-07 07:54:16 來源：人民日報 瀏覽次數(shù)：
“《條例》是城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的‘護身符’。”張辰介紹，《條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位應當加強對窨井蓋等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護，保障設(shè)施安全運行。從事管網(wǎng)維護、應急排水、井下及有限空間作業(yè)的，設(shè)施維護運營單位應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，設(shè)置醒目警示標志，采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，并及時復原窨井蓋。
并且，地下施工行為對排水與污水處理設(shè)施的保護等，《條例》也作出了詳細規(guī)定。從事爆破、鉆探、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動的單位，必須要制訂保護方案和安全防護措施；施工單位沒有制訂保護方案，擅自拆除、改動設(shè)施，規(guī)定了警告、罰款、直至追究刑事責任等處罰措施。
三 問 特許經(jīng)營政府咋管
統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào) 嚴格準入
《條例》明確,國家鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務等多種形式,吸引社會資金參與投資、建設(shè)和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。這樣的情況下，政府的角色應該如何轉(zhuǎn)換？
浙江財經(jīng)大學校長王俊豪認為，開放市場不等于讓政府當“甩手掌柜”,《條例》鼓勵社會資本的進入，將對政府責任和監(jiān)管提出更高要求。政府既要充分發(fā)揮主管部門的協(xié)調(diào)、統(tǒng)領(lǐng)的作用，避免多頭管理給企業(yè)增加不必要的負擔，又要通過加強過程監(jiān)管、結(jié)果控制，對運營過程中不合規(guī)的企業(yè)進行嚴厲處置。
“《條例》在鼓勵向社會資本開放的同時，明確要配套制定具體管理辦法，以規(guī)范設(shè)施維護運營單位的進入方式和進入條件。”王俊豪說，“我建議結(jié)合當?shù)貙嶋H和項目特點，對運營企業(yè)的法人資格、設(shè)備、資金、制度建設(shè)、人員配置、業(yè)績經(jīng)驗等提出具體標準和要求，并規(guī)范通過招標投標、委托等方式選擇設(shè)施維護運營單位的具體程序。只有如此，才能防止一些有資本無業(yè)績、有關(guān)系無技術(shù)、有所謂聯(lián)合體投標無運營實體資質(zhì)的企業(yè)進入排水與污水處理行業(yè)，才能保障行業(yè)良性、健康的市場競爭秩序。”
編輯：ljing
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“《條例》是城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的‘護身符’。”張辰介紹，《條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位應當加強對窨井蓋等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護，保障設(shè)施安全運行。從事管網(wǎng)維護、應急排水、井下及有限空間作業(yè)的，設(shè)施維護運營單位應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，設(shè)置醒目警示標志，采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，并及時復原窨井蓋。
并且，地下施工行為對排水與污水處理設(shè)施的保護等，《條例》也作出了詳細規(guī)定。從事爆破、鉆探、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動的單位，必須要制訂保護方案和安全防護措施；施工單位沒有制訂保護方案，擅自拆除、改動設(shè)施，規(guī)定了警告、罰款、直至追究刑事責任等處罰措施。
三 問 特許經(jīng)營政府咋管
統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào) 嚴格準入
《條例》明確,國家鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務等多種形式,吸引社會資金參與投資、建設(shè)和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。這樣的情況下，政府的角色應該如何轉(zhuǎn)換？
浙江財經(jīng)大學校長王俊豪認為，開放市場不等于讓政府當“甩手掌柜”,《條例》鼓勵社會資本的進入，將對政府責任和監(jiān)管提出更高要求。政府既要充分發(fā)揮主管部門的協(xié)調(diào)、統(tǒng)領(lǐng)的作用，避免多頭管理給企業(yè)增加不必要的負擔，又要通過加強過程監(jiān)管、結(jié)果控制，對運營過程中不合規(guī)的企業(yè)進行嚴厲處置。
“《條例》在鼓勵向社會資本開放的同時，明確要配套制定具體管理辦法，以規(guī)范設(shè)施維護運營單位的進入方式和進入條件。”王俊豪說，“我建議結(jié)合當?shù)貙嶋H和項目特點，對運營企業(yè)的法人資格、設(shè)備、資金、制度建設(shè)、人員配置、業(yè)績經(jīng)驗等提出具體標準和要求，并規(guī)范通過招標投標、委托等方式選擇設(shè)施維護運營單位的具體程序。只有如此，才能防止一些有資本無業(yè)績、有關(guān)系無技術(shù)、有所謂聯(lián)合體投標無運營實體資質(zhì)的企業(yè)進入排水與污水處理行業(yè)，才能保障行業(yè)良性、健康的市場競爭秩序。”
編輯：ljing
