土地利用效率低下還應(yīng)提高地價(jià)

　　昨日有專家列舉我國(guó)的土地利用數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人均工礦用地從2000年130平米增加到140平米;從2006年到2010年，每新增一平方公里城鎮(zhèn)化所吸納的新增人口從8000人下降為4800人。由此可見(jiàn)我國(guó)土地利用效率的低下。

　　同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)伍江指出，應(yīng)重視土地效益的問(wèn)題。“香港和新加坡土地很小，可以把土地做得很精致很節(jié)約，中國(guó)土地大就大手大腳”。伍江還認(rèn)為，土地的粗放利用跟價(jià)格有關(guān)，應(yīng)該把土地價(jià)格提高。“我認(rèn)為土地太便宜，有人說(shuō)，廣州、深圳都賣(mài)那么貴，你還說(shuō)便宜，但城市新開(kāi)發(fā)城區(qū)土地中，通過(guò)土地市場(chǎng)機(jī)制賣(mài)出去的并不多，這樣算來(lái)，土地貴就無(wú)從談起。”

　　專家提倡城市進(jìn)行小規(guī)模零星開(kāi)發(fā)

　　李鐵說(shuō)，他以前來(lái)到廣州，雖然也擁擠，但是城市的小路是暢通的，這些小路是城市細(xì)小的血脈?，F(xiàn)在為什么擁堵呢?是因?yàn)槌鞘屑?xì)小的血脈被大地產(chǎn)商分割了。我們現(xiàn)在的開(kāi)發(fā)模式，大片大片分割，而臺(tái)灣的房地產(chǎn)商也就是建一幢樓兩幢樓。房地產(chǎn)的這種過(guò)度開(kāi)發(fā)模式還阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，他舉例說(shuō)，租房子開(kāi)店就比住在自己的房子開(kāi)店成本要高很多。李鐵認(rèn)為，解決之道在于創(chuàng)新。我們的房地產(chǎn)價(jià)格上漲就是因?yàn)闆](méi)有投資機(jī)會(huì)，在工業(yè)上的利潤(rùn)遠(yuǎn)不如房地產(chǎn)。

　　伍江提倡城市進(jìn)行小規(guī)模零星開(kāi)發(fā)，這樣有可能在開(kāi)發(fā)過(guò)程中修正規(guī)劃。“大部分人都會(huì)犯錯(cuò)誤，當(dāng)這個(gè)問(wèn)題小一點(diǎn)的時(shí)候，每個(gè)人都有機(jī)會(huì)幫我們找這個(gè)問(wèn)題，幫我們糾正這個(gè)問(wèn)題。100平方公里的開(kāi)發(fā)區(qū)，老百姓哪里有能力辨別是對(duì)還是錯(cuò)”。伍江認(rèn)為，這樣一方面讓土地更加高效地利用，減少權(quán)力者的權(quán)力，同時(shí)少犯錯(cuò)誤。

　　高端發(fā)聲

　　林毅夫：廣州可考慮以首爾為參照

　　林毅夫在主題演講中分享了他的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)。他認(rèn)為，城市可持續(xù)發(fā)展的前提是城市必須有競(jìng)爭(zhēng)力，而競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵又在于比較優(yōu)勢(shì)和潛在比較優(yōu)勢(shì)。一個(gè)國(guó)家和城市在發(fā)展過(guò)程中可以選擇一個(gè)收入水平比自己高一倍或者兩倍的經(jīng)濟(jì)體作為參照。他在會(huì)后接受南都記者采訪時(shí)表示，就廣州而言，從收入水平差距考慮，可以選擇韓國(guó)首爾作為參照。

　　為什么要選擇一個(gè)收入水平比自己高一倍或兩倍的城市作為參照?林毅夫解釋，一個(gè)過(guò)去二十年、三十年發(fā)展比較好，且目前收入比你高的經(jīng)濟(jì)體，它的產(chǎn)業(yè)基本是符合比較優(yōu)勢(shì)原則的。因?yàn)槟愕氖杖氡人?，生產(chǎn)成本比它低，發(fā)展同樣產(chǎn)業(yè)的時(shí)候就會(huì)形成比較優(yōu)勢(shì)。既可以扶持本地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展這種產(chǎn)業(yè)，也可以通過(guò)招商引資的方式從其他經(jīng)濟(jì)體引入這種產(chǎn)業(yè)。就算這種產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)面臨很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，到了生產(chǎn)成本更低的地區(qū)可能又會(huì)煥發(fā)新的活力。不過(guò)林毅夫強(qiáng)調(diào)，無(wú)論采用何種方式發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，政府都需要降低交易成本，也就是說(shuō)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，給企業(yè)足夠的金融支持。

　　演講中，他將美國(guó)底特律作為城市可持續(xù)發(fā)展的失敗案例進(jìn)行了說(shuō)明：底特律是美國(guó)汽車(chē)制造業(yè)的一個(gè)中心城市，汽車(chē)制造業(yè)在美國(guó)是20世紀(jì)初期才開(kāi)始的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)后，美國(guó)主要的幾個(gè)大汽車(chē)品牌總部都在底特律，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，底特律的人口也不斷增加。但是到了上世紀(jì)80年代以后，日本、德國(guó)、韓國(guó)等國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)，底特律的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降，再加上城市產(chǎn)業(yè)沒(méi)有轉(zhuǎn)型升級(jí)，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力下降，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，城市人口也不斷減少。因此，要保持城市的可持續(xù)發(fā)展首先要保證競(jìng)爭(zhēng)力。

　　彭森：可持續(xù)發(fā)展要提高服務(wù)業(yè)比重

　　全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任彭森在主題發(fā)言中明確指出，過(guò)去依賴出口、依賴投資的增長(zhǎng)模式已經(jīng)走近盡頭，雖然經(jīng)濟(jì)增速很快，但是代價(jià)是高投資、高耗能、高污染。中國(guó)的G D P占全球總量10%以上，但是我們消耗的鋼鐵等材料接近全球的50%，消耗的水泥也在50%以上。從城市發(fā)展來(lái)看，中國(guó)的城鎮(zhèn)空間分布以及環(huán)境的承載能力出現(xiàn)了不匹配，城市規(guī)模不合理，中小城市產(chǎn)業(yè)、人口、功能不足，小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、功能弱，大城市又存在“城市病”，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)，重城市建設(shè)，輕服務(wù)管理。他認(rèn)為，要解決可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到52 .6%，東部城市甚至達(dá)到61%，但服務(wù)業(yè)比重還不夠大。一般來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口就會(huì)超出工業(yè)人口的一倍以上，城鎮(zhèn)化率如果達(dá)到70%以上，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口將超出工業(yè)就業(yè)人口的兩倍、三倍，因此提高服務(wù)業(yè)的比重與水平應(yīng)該成為本國(guó)的戰(zhàn)略選擇。

　　他強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持改革機(jī)制、體制是可持續(xù)發(fā)展的保障?，F(xiàn)在很多城市新城區(qū)的規(guī)劃導(dǎo)致城市規(guī)模越來(lái)越大，基礎(chǔ)設(shè)施成本越來(lái)越高，有一些地方出現(xiàn)了一些空城、鬼城的情況，這些問(wèn)題的形成有另一方面的問(wèn)題，有另外一方面的原因，更多的是目前體制和制度造成的。要通過(guò)制度變革以及中國(guó)小城鎮(zhèn)變革來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展。