1899年,英國作家Rudyard Kipling在游歷繁華的美國城市芝加哥時(shí),被眼前的景象所震驚——污水、污濁的空氣、擁堵。他感嘆道,“真正的進(jìn)步絕不是只有四通八達(dá)的電線和高樓。”

　　這是19世紀(jì)的城鎮(zhèn)化建設(shè)中,一個(gè)活生生的案例。

　　如今,中國也在上演一場“人口大遷徙”。每年,約2000萬人從農(nóng)村進(jìn)入城市,大規(guī)模的“造城”運(yùn)動如火如荼。作為西部唯一的直轄市,重慶近年來也加快了城鎮(zhèn)化步伐。按照規(guī)劃,到2015年,重慶的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%。

　　眾所周知,城鎮(zhèn)化是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困的一劑良藥。但不容忽視的是,在城鎮(zhèn)化過程中,土地浪費(fèi)、交通擁堵、環(huán)境惡化等問題也會接踵而至。

　　重慶城鎮(zhèn)化的突破口在哪里?如何揚(yáng)長避短、對“城市病”防患于未然?在昨日召開的第七屆重慶市市長國際經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)會議第八屆年會上,30多名世界頂級企業(yè)領(lǐng)袖和專家結(jié)合本國經(jīng)驗(yàn),為重慶獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧。

　　1、擁堵

　　支招:發(fā)展城市群,避免“攤大餅”。在大城市和城市群之間,用快速的軌道交通、高速公路連接。在城市內(nèi)部,發(fā)展方便、快捷、大運(yùn)量的公共交通

　　“日本在上世紀(jì)50年代經(jīng)歷和中國類似的快速發(fā)展期。”日立公司取締役會長川村隆說,日本作為城市化的“先行者”,積累了豐富的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

　　首先,在建設(shè)和運(yùn)營城市時(shí),不能把城市作為單一的個(gè)體考慮,而應(yīng)該從城市群的角度,思考各個(gè)城市的功能,促進(jìn)它們有機(jī)結(jié)合,這種結(jié)合就是城市群之間,用快速的軌道交通、高速公路連接。

　　其次,日本樹立了以公共交通為中心的城市開發(fā)概念,大量建設(shè)高速鐵路和軌道交通,降低對環(huán)境的負(fù)擔(dān),提高出行效率。

　　“垂直運(yùn)輸?shù)奶魬?zhàn)也是非?，F(xiàn)實(shí)的。”聯(lián)合技術(shù)首席執(zhí)行官路易·謝納沃稱,當(dāng)今,電梯每72小時(shí)運(yùn)輸?shù)娜舜?相當(dāng)于世界人口總量。

　　路易·謝納沃指出,中國每100幢在建的最高建筑中,就有7幢在重慶。每天,人們要從高空下樓,搭乘地鐵上班,然后又上高空辦公。等電梯,不應(yīng)該成為每天痛苦的經(jīng)歷。

　　“運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的好壞,決定了城市究竟是成為一個(gè)交通量大、規(guī)劃無序、污染嚴(yán)重的城市,還是一個(gè)適宜步行、空氣清新、經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的多中心城市。”路易·謝納沃說。

　　2、污染

　　支招:將綠色科技、節(jié)能建筑作為發(fā)展方向,構(gòu)建以智慧城市為先導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑。對城市進(jìn)行嚴(yán)格的功能分區(qū),保護(hù)綠地

　　城市的發(fā)展,帶來了高昂的環(huán)境成本。

　　約占世界一半的城市人口,消耗了世界能源供應(yīng)的66%,釋放出超過70%的碳排放量。

　　“實(shí)踐證明,走綠色之路,是城市發(fā)展的必然方向。”路易·謝納沃提倡,大量建設(shè)節(jié)能建筑。“如廣州的一棟綠色建筑,通過安裝風(fēng)力渦輪機(jī)、太陽能等,可減低能耗50%”。

　　“海德堡是德國西南內(nèi)卡河畔一座風(fēng)景如畫的歷史名城。在這里,科技進(jìn)步深深地融入了城市生活和商業(yè)。”巴斯夫歐洲公司執(zhí)行董事會副主席薄睦樂博士認(rèn)為,科技是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的最終動力。

　　在微軟公司全球資深副總裁、微軟亞太研發(fā)集團(tuán)主席張亞勤看來,以“數(shù)字城市”為代表的智慧城市是未來的發(fā)展趨勢。

　　張亞勤說,“通過信息技術(shù)和數(shù)字化設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界的對話與融合,將是最明智、也是最可行的方法,將使我們的城市中心更具競爭力、更有活力和更人性化。”

　　日本的做法是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的城市規(guī)劃。“日本的城市規(guī)劃進(jìn)行了7次修訂。”五十鈴汽車公司社長細(xì)井行稱,日本政府將國土空間進(jìn)行了功能分劃,一、二、三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格劃分。這樣既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,又保護(hù)了綠地,減少污染。

　　3、空城

　　支招:對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn),提高其就業(yè)能力;以市場機(jī)制為主導(dǎo),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局,防止出現(xiàn)有城無業(yè)、有城無人的尷尬局面

　　城鎮(zhèn)化包括“人的城鎮(zhèn)化”和“空間城鎮(zhèn)化”兩個(gè)方面。“人的城鎮(zhèn)化”指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的過程;“空間城鎮(zhèn)化”指城鎮(zhèn)土地開發(fā)的過程。

　　今年3月,國土資源部副部長胡存智在嶺南論壇上指出,目前我國的土地城鎮(zhèn)化明顯快于人口城鎮(zhèn)化。表明城市擴(kuò)張?zhí)?造成土地浪費(fèi)。各地“空城”、“鬼城”頻現(xiàn)。

　　如何防止“空城”的出現(xiàn)?

　　“日本的城鎮(zhèn)化主要發(fā)生在20世紀(jì),在整個(gè)發(fā)展進(jìn)程中,‘人的城鎮(zhèn)化’轉(zhuǎn)型是焦點(diǎn)。”野村證券董事長古賀信行稱,產(chǎn)業(yè)興則城市興。而發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)需要大量的產(chǎn)業(yè)工人。日本政府的做法是花大力氣培訓(xùn)農(nóng)民工,使其掌握就業(yè)技能,真正實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。

　　“目前重慶已經(jīng)開展了‘陽光工程’、‘雨露計(jì)劃’、‘在崗農(nóng)民工技能培訓(xùn)’等。”古賀信行說,這些都是有效的舉措。

　　蘇伊士環(huán)能集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官梅斯特雷也認(rèn)為,“城鎮(zhèn)化不是盲目的土地?cái)U(kuò)展,而是與工業(yè)化、信息化相互依存、共同發(fā)展。”

　　BP全球石化業(yè)務(wù)總裁閻思禮補(bǔ)充道,除了收入提高,進(jìn)程務(wù)工的農(nóng)民工對社會公共服務(wù)的需求,如家庭醫(yī)療保健、教育文化生活等都會不斷擴(kuò)大。這樣一個(gè)城市才能真正留得住人。