9月5日消息：治理大氣環(huán)境污染，城市綠化對改善城市空氣質(zhì)量，起著十分重要的作用。但由于城市土地資源有限，出現(xiàn)無地可綠的局面。同時，被稱為“建筑第五立面”的屋頂，卻處于一種被忽略、被遺忘的地位。市政協(xié)委員建議，政府要加快制定相關(guān)政策，并建立財政補貼機制，推進(jìn)全市屋頂綠化工程建設(shè)。

　　現(xiàn)狀：社會對屋頂綠化積極性不高

　　市政協(xié)委員李菊花，援引北京市園林科學(xué)研究所專項課題調(diào)研成果表示，屋頂綠化可以改善城市空氣質(zhì)量，是治理PM2.5的一項重要手段。同時，綠色屋頂還可以美化城市環(huán)境面貌、緩解城市熱島效應(yīng)、調(diào)節(jié)雨水流量、延長屋頂壽命、節(jié)約經(jīng)費等功能。此外，屋頂花園還為許多昆蟲如蝶類、蛾類提供了良好的生存環(huán)境，為鳥類提供了食物來源，為市民提供了避暑納涼的地方和休閑空間，使人與自然和諧相處。

　　政協(xié)委員介紹，中山市規(guī)劃局早在2001年發(fā)布的《中山市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》，就把建筑物屋頂綠化，按照一定比例折算為綠地面積，以引導(dǎo)發(fā)展商開發(fā)屋頂綠化。但由于使用權(quán)和管理責(zé)任不太明確，社會各方對屋頂綠化的積極性依然不高。從孫文公園、市政府第二辦公區(qū)等高建筑物處放眼望去，市區(qū)各種建筑物屋頂大多仍然素面朝天，未被有效利用，屋頂綠化尚待開墾。

　　建議：政府在規(guī)劃時就要融入綠化理念

　　“舊建筑改造天臺綠化，要考慮承重、滲漏等諸多安全因素，但是相關(guān)詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范一直沒有，缺乏指導(dǎo)性的文件。”市綠委辦相關(guān)工作人員介紹，舊建筑因此前大多未有過天臺綠化的規(guī)劃，因此在改造中需要考慮諸多安全因素和可操作性。但是至今，規(guī)劃部門仍未有詳細(xì)的指導(dǎo)性技術(shù)規(guī)范出臺。對于新報建樓盤的天臺綠化，該工作人員表示，“要求發(fā)展商，按照規(guī)定建設(shè)天臺綠化，不建的話，要繳納一定的補償金，但是很多開發(fā)商寧愿繳納這筆錢，也不愿意做天臺綠化。”

　　市政協(xié)委員李菊花等人建議，政府應(yīng)當(dāng)加快制定相關(guān)政策，推進(jìn)屋頂綠化工程，并建立財政補貼機制。政協(xié)委員指出，屋頂綠化并不是城市的形象工程，而是切實的民生工程。政府在規(guī)劃時就要融入綠化理念，可以按“新建筑新辦法，老建筑老辦法”進(jìn)行，一方面對有條件開展屋頂綠化工程的老建筑物要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理公司、業(yè)主等各方力量，共同參與到屋頂綠化中來；另一方面對新建筑物要規(guī)定若超過一定面積的，建筑產(chǎn)權(quán)單位必須對屋頂進(jìn)行綠化，并把它作為一種政策強制執(zhí)行。

　　部門：上半年已召開多次專家座談會

　　市住建局相關(guān)工作人員稱，2006年中山出臺了《關(guān)于推動天臺綠化的管理規(guī)定》，明確對新報建樓盤進(jìn)行天臺綠化規(guī)劃驗收，并納入驗收項目，對優(yōu)秀的發(fā)展商給予表彰獎勵。但由于土地緊缺，多數(shù)樓盤開發(fā)采用高層建筑形式，加上頂層復(fù)式住宅形式的興起，屋頂綠化的公共性和可達(dá)性受到限制。因此，在國標(biāo)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和2010年1月1日開始執(zhí)行的《中山市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》中，沒有將天面屋頂綠化列入居住區(qū)綠地指標(biāo)。

　　如何推進(jìn)下一步屋頂綠化工作？該工作人員介紹，今年上半年，市住建局已召開多次發(fā)展綠色建筑專家座談會，從政策和技術(shù)角度，探討發(fā)展綠色建筑的特點。同時通過勘察設(shè)計、建筑施工、房地產(chǎn)等行業(yè)協(xié)會，組織了一場大型的普及綠色建筑發(fā)展和評價標(biāo)準(zhǔn)的宣貫會。下一步將積極開展調(diào)研工作，研究制定相應(yīng)的配套政策。計劃聯(lián)合綠委的相關(guān)職能部門開展一次專題調(diào)研，修訂2006年版的《關(guān)于推動天臺綠化的管理規(guī)定》，使之更加符合現(xiàn)階段的形勢。

　　綠提示：中山八年前曾計劃機關(guān)單位先試點

　　近期，市住建局回復(fù)稱，早在2005年召開的市綠化委員會成員會議上，針對中心城區(qū)建筑物林立、天面空間缺少綠化的情況，中山計劃參照廣州、深圳等城市的做法，開展城區(qū)建筑物天面綠化美化、增加城市綠化覆蓋面積、改善空中俯視景觀等工作。據(jù)市綠委辦的初步規(guī)劃意見，這個屋面綠化工作將先從機關(guān)、集體單位開始搞試點。

　　綠化個案：舊小區(qū)私建綠園的尷尬

　　東區(qū)富灣東路上，一個開放式舊小區(qū)始建于上世紀(jì)90年代。樓房的外表已經(jīng)略顯老舊，但是很多樓層的天臺卻郁郁蔥蔥，頗有生機。三塊用紅磚簡單砌成的低矮圍擋，其中用土壤填充，形成三小塊簡約又緊湊的袖珍菜畦。菜畦的土壤有20來厘米厚度，種植著多種蔬菜。

　　這個小菜園的主人，是樓房最高層的住戶單先生。他介紹，樓房的天臺原本建有隔熱層。十多年前，樓房頂層的炎熱讓他萌生打造這個小園子的想法。“原來樓上的這一層隔熱層很薄，幾乎沒有什么作用，雖然這個(菜畦的)土壤沒有完全覆蓋天臺，但是還是有不小的降溫作用。”

　　在原本未進(jìn)行過規(guī)劃的舊建筑上進(jìn)行綠地改造，會否擔(dān)心對房屋安全造成影響？單先生介紹，自己在產(chǎn)生改造天臺的想法之初，就做過了相關(guān)情況的了解。例如，一般天臺種植厚度與荷載之間的關(guān)系。在綜合考量和保守執(zhí)行中，他把土層的厚度做了盡量降低，以保證最大限度地減少天臺的荷載。他表示，天臺種植蔬菜多年來，家中天花也一直未見滲漏的情況。

　　單先生坦誠表示，盡管十多年來，沒有同一棟的住戶對自己在天臺囤土種菜的做法表達(dá)過反對意見，但是自己菜地所使用的天臺，確實屬于整棟樓居民的公共資源。單先生表示，自己明白天臺綠化對于空氣質(zhì)量改善、美化環(huán)境、遮蔭避暑都有良好的作用，但是對于舊建筑來說，尤其是原本未有規(guī)劃的商住房公共區(qū)域，要推行綠化建設(shè)，存在尷尬之處。“即便是新建的小區(qū)，天臺綠化需要增加管理維護(hù)的成本，很多市民也不一定能理解和支持。”

　　綠數(shù)字

　　屋頂綠化可以有效地隔濾空氣中的懸浮粒子，吸收大氣浮塵，降低空氣中的塵埃和煙霧。滯塵量平均為每平方米12.3克，簡單式屋頂綠化滯塵量平均為每平方米8.5克，屋頂綠化滯塵效果顯著。

　　他山之石

　　廣州：廣州早在2007年就已制定實施天臺綠化標(biāo)準(zhǔn)。按照該標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑必須在符合公共安全的要求下才可以采用花園式屋頂綠化。對于舊房屋的屋頂綠化，必須要經(jīng)過屋頂承重安全與閉水試驗檢測，以確保房屋安全。去年年底，廣州天臺綠化一期工程順利通過預(yù)驗收，包括華僑小學(xué)、八一中學(xué)、市委黨校等八個天臺一共進(jìn)行了約5000平方米的屋面綠化。

　　深圳：深圳市人民政府于1999年11月發(fā)布了《深圳市屋頂美化綠化實施辦法》，并制定全市屋頂美化綠化的規(guī)劃和實施辦法，組織全市屋頂美化綠化工作的檢查、督促和考評。