日前，由福田農(nóng)批市場(chǎng)與深圳廣桑園公司聯(lián)合建成的國(guó)內(nèi)規(guī)模最大屋頂綠化項(xiàng)目——“廣桑園農(nóng)業(yè)科普文化園”正式開園。本報(bào)記者深入采訪后卻驚訝地發(fā)現(xiàn)，廣桑園項(xiàng)目引起強(qiáng)烈反響，反襯的是近10年來深圳屋頂綠化工作發(fā)展緩慢的現(xiàn)實(shí)。深圳屋頂綠化，10年來到底遭遇了什么境況？

　　起步雖早發(fā)展卻慢

　　屋頂綠化對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市品位的重要意義自不待言，國(guó)內(nèi)外不少城市都將屋頂綠化置于事關(guān)城市環(huán)境發(fā)展升級(jí)的重要地位。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了廣桑園項(xiàng)目，深圳的屋頂綠化項(xiàng)目主要布局在公共建筑，其中規(guī)模較大而被公眾熟知的有市民中心的樓頂植被層、梅山苑屋頂“草莓園”等，后者更是一度被打造成“住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地”加以推廣。

　　事實(shí)上，深圳市是國(guó)內(nèi)首倡屋頂綠化的城市。早在1999年，深圳市政府就下發(fā)了《深圳市屋頂美化綠化實(shí)施辦法》，明確了全市屋頂美化綠化的規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則。這份文件的出臺(tái)，對(duì)當(dāng)時(shí)的深圳屋頂綠化工作助推非常明顯。到2000年4月底，全市已完成屋頂綠化美化面積超過100萬平方米，深圳的屋頂綠化經(jīng)驗(yàn)甚至被國(guó)內(nèi)其他城市競(jìng)相效仿。面對(duì)大好形勢(shì)，市政府相關(guān)主管部門更是趁熱打鐵，于2004年繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策加以推動(dòng)，明確提出要對(duì)舊住宅區(qū)進(jìn)行整改，并讓今后新建住宅的屋頂披上綠裝。當(dāng)時(shí)不少人對(duì)深圳屋頂綠化的前景持樂觀態(tài)度。

　　但令人費(fèi)解的是，已經(jīng)領(lǐng)先一步的深圳屋頂綠化工作此后卻開始“步履蹣跚”，不僅進(jìn)展緩慢，還逐漸被國(guó)內(nèi)其他城市迎頭趕上，目前整體工作已經(jīng)明顯滯后于北京、上海等城市。統(tǒng)計(jì)顯示，直到2010年5月，我市已綠化的屋頂面積也僅有140萬平方米。這意味著整整10年里，我市新增的屋頂綠化面積僅為40萬平方米。

　　幾大問題成枷鎖慢慢套上快馬脖

　　深圳屋頂綠化工作為何在一馬當(dāng)先之后突然“減速”，落在兄弟城市的后面？記者了解到，在前期的政策利好被消化之后，不少瓶頸問題逐漸凸顯，如同一副沉重的枷鎖，慢慢套在深圳屋頂綠化這匹曾經(jīng)的“快馬”的脖子上。

　　深圳屋頂綠化推廣的首要難題在于房屋結(jié)構(gòu)的限制。廣桑園公司市場(chǎng)總監(jiān)黃凌表示，擬綠化房屋必須從建設(shè)規(guī)劃、審批階段就提前做足準(zhǔn)備，如果房屋結(jié)構(gòu)完成之后再進(jìn)行推廣就會(huì)遇到技術(shù)瓶頸。以廣桑園項(xiàng)目為例，如果要在屋頂建菜園，每平方米需承受400公斤的壓力，這對(duì)房屋的設(shè)計(jì)強(qiáng)度提出了很高要求。此外，屋頂綠化項(xiàng)目防漏、防滲的要求也很高，目前我市很多舊有建筑不具備這樣的改造條件。

　　其次是資金瓶頸。深圳市綠化管理處一位負(fù)責(zé)人表示，推行屋頂綠化的建筑物，一旦增添設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模改造，耗資相當(dāng)驚人。廣桑園屋頂改造及設(shè)施建設(shè)已耗資近1000萬元，而后期管理和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，每平方米也要在150元-200元/年。資金需求如此巨大，自然令不少有心參與屋頂綠化的單位和機(jī)構(gòu)“心有余而力不足”。

　　此外，我市屋頂綠化工作還受到房屋產(chǎn)權(quán)不明確、宣傳推廣工作不夠深入、工程技術(shù)缺乏規(guī)范、施工水平參差不齊、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，以及屋頂綠化形式單一等多種復(fù)雜因素的限制。

　　專家把脈癥結(jié)施以提速良方

　　針對(duì)深圳屋頂綠化推進(jìn)緩慢的現(xiàn)狀，不少專家在接受記者采訪時(shí)紛紛從強(qiáng)化規(guī)劃、出臺(tái)新政及培育市場(chǎng)等角度獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，旨在摘掉“馬脖”上的枷鎖，推動(dòng)深圳屋頂綠化快馬加鞭，重新提速。

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)首位農(nóng)業(yè)博士張業(yè)光認(rèn)為，首要突破點(diǎn)在于規(guī)劃先行，從產(chǎn)業(yè)政策上加以推動(dòng)。這包括在綠化系統(tǒng)規(guī)劃編制中，整體規(guī)劃城市空間綠化系統(tǒng)，同時(shí)完善屋頂綠化的標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策，對(duì)屋頂綠化進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，并制定配套的鼓勵(lì)政策。他還強(qiáng)調(diào)，要綜合運(yùn)用稅收、減息等經(jīng)濟(jì)杠桿，扶持引導(dǎo)房地產(chǎn)、物業(yè)管理企業(yè)等發(fā)展屋頂綠化。

　　深圳一家知名園林企業(yè)的負(fù)責(zé)人則指出，屋頂綠化產(chǎn)業(yè)必須正確處理公益性和經(jīng)營(yíng)性的關(guān)系，大力推進(jìn)屋頂綠化的專業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化動(dòng)作。比如吸引社會(huì)資本瞄準(zhǔn)綠化市場(chǎng)需求，著力發(fā)展花卉、苗木等屋頂綠化材料生產(chǎn)及綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化企業(yè)，培育一批產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)、自主經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。

　　此外，不少專家還建議有關(guān)部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，加緊制定簡(jiǎn)單式屋頂綠化施工基本規(guī)范，并加強(qiáng)對(duì)屋頂綠化施工企業(yè)的管理，解決屋頂綠化產(chǎn)生的防水、防腐等一系列問題。