巴西圣保羅是快速城市化的產(chǎn)物

　　2007年5月23日是人類城鎮(zhèn)化歷史上值得紀念的一天。來自美國北卡羅來納州立大學和佐治亞大學的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，這一天世界城市人口為33億399萬2253人，農村為33億386萬6404人——這意味著有史以來，城市人口首次超過農村人口。

　　很多國家在城鎮(zhèn)化道路上，有作為前車之鑒的血淚教訓，也有可供學習的綠色創(chuàng)舉。

　　失地農民悲愴進城路

　　從歷史上看，城鎮(zhèn)化的動因既有吸引力——城市提供的各種誘惑，城市生活令人向往、公共交通便利等；也有推動力——農業(yè)生產(chǎn)水平提高造成勞動力過剩，還有耕地和牧場因退化、被侵奪、被污染及沖突等原因，使農民離開世代賴以生存的土地。

　　19世紀美國農業(yè)現(xiàn)代化蓬勃發(fā)展，在提高產(chǎn)量的同時，也對中小農場造成了消極影響，很多農業(yè)人口不得不離開農村進入城市。20世紀中期的日本農民進入東京，近些年來印度農民擠進孟買，均可以從上面的動因中找到答案。

　　《紐約時報》2012年6月的一篇報道從環(huán)境的角度寫道，即使有的農村人生活好于城里人，但他們由于農村基礎設施的缺乏和受到干旱、洪水、瘟疫等環(huán)境的威脅要遠大于城市人群，所以還是會進城。該報道稱，很多泰國農民認為“農村生活酷熱難耐，使人精疲力竭，干得越賣力，掙錢越少”，所以他們進城了。但大量農民進城之后住進了貧民窟，接踵而來的是暴力、毒品等嚴重的社會問題。

　　所以，不想進入城市貧民窟的農民便起來抗爭。印度的城市化速度落后于中國，因為一些農民起來捍衛(wèi)自己的土地和生活方式，大大減緩了國家的城鎮(zhèn)化進程。2010年的一則新聞就從一個血腥的視角，說明了農民進城的無奈：哥倫比亞4個月中有11名農民領導人在收復土地的斗爭中遭到殺害。

　　這種城鎮(zhèn)化模式一路充滿血淚。

　　農民離開耕地和牧場進入鋼筋水泥的城鎮(zhèn)，也許路程只需要幾個小時，但要真正融入城市卻需要更長時間。農民進城后有了穩(wěn)定的工作，才會過上有尊嚴的生活。2007年美國智庫“世界觀察研究所”的一份報告，列出了2000萬人口的巴基斯坦最大城市卡拉奇的經(jīng)驗，當?shù)厥姓疄椴每p們解決了數(shù)十萬所廉租房，使當?shù)氐某梢聵I(yè)得到大發(fā)展。

　　美國學者斯圖爾特·布蘭德在《地球的法則》一書中認為，城市化有助于保護自然環(huán)境。

　　日本小城重視節(jié)能

　　長期以來，很多人對城鎮(zhèn)化存在誤解，以為城鎮(zhèn)化就是大家一股腦涌進大城市甚至超大城市謀生。誠然，高樓林立的大城市生活豐富多彩，但堵車、污染、房貴等大城市病也是有目共睹的。

　　在拉美、亞洲和非洲許多大城市里，城市居民普遍面臨住房難、就業(yè)難和看病難的狀況，社會治安差、環(huán)境污染嚴重和市政建設滯后，都直接影響城市居民的生活質量，面對這些失望和苦惱，很多人開始關注中小城鎮(zhèn)建設對于城鎮(zhèn)化的重要意義，并走出了一路綠色的環(huán)保型城鎮(zhèn)化道路。

　　日本地窄人多，城鎮(zhèn)化長期面臨地皮不夠的局面，所以重視環(huán)保、積極利用可再生能源，成為日本中小型城市建設一大特色。日本愛知縣的豐田市正在開發(fā)節(jié)能、智能交通城項目，包括在每個家庭安裝太陽能裝置，電動汽車可以把太陽能發(fā)電儲存起來供天氣不好時使用。電動汽車要求深夜充電，避開用電高峰，而在用電高峰、電力緊張時，電動汽車又可為空調、冰箱、電視、電腦等供電。

　　日本茨城縣日立市的智能工業(yè)城實驗，在節(jié)能減排方面與豐田市有異曲同工之妙，不同的是，日立市把用太陽能發(fā)的電收集起來，在節(jié)能管理系統(tǒng)的管理基礎上供工廠、電動汽車、觀光游覽車使用，以求最大限度節(jié)約能源，減少碳排放。

　　日本川崎市在戰(zhàn)后城鎮(zhèn)化過程中，將解決環(huán)境公害問題與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結合，逐漸從重工業(yè)城市轉型為以環(huán)保和節(jié)能技術為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和城市品牌的綠色發(fā)展道路。川崎市政府發(fā)揮地方在環(huán)保對策上的自主性和創(chuàng)造性，制定和頒布了《川崎市公害防止條例》、《川崎市環(huán)境影響評估條例》等法規(guī)，引入了廢氣排放總量限定，建成公害監(jiān)視中心，通過發(fā)生源大氣自動監(jiān)視系統(tǒng)，對大氣污染情況進行自動監(jiān)測。經(jīng)過多年努力，川崎市發(fā)展了大量先進的環(huán)保技術和環(huán)保相關產(chǎn)業(yè)，構成了智能城市和環(huán)保生態(tài)城市的發(fā)展基礎。

　　俄羅斯薩拉托夫州農村一處被棄置的教堂，是農民進城之后留下的。

　　瑞典小城馬爾默

　　新加坡城市規(guī)劃放眼百年

　　作為城市國家，新加坡政府十分重視城市發(fā)展規(guī)劃的編制。在立國初期，新加坡就聘請聯(lián)合國專家，歷時4年高起點、高質量地編制整個新加坡的發(fā)展規(guī)劃。

　　1969年，被稱為“新加坡規(guī)劃之父”的劉太格到政府建屋發(fā)展局（負責新加坡居住新鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設和管理的政府職能機構）工作，規(guī)劃城市未來的年限長達100年。他說，城市化的背后有很多工作是看不見的，規(guī)劃要做得合理，基礎設施要做得到位，人民的生活、教育、就業(yè)的機會都要規(guī)劃出來，只有在這些先決條件解決的基礎上，才能談如何塑造城市的形象。

　　目前，劉太格擔任了約30個中國城市規(guī)劃設計的顧問。他認為，中國的城市管理者往往不理解什么是合理的城市規(guī)劃，過分注重形象工程，規(guī)劃城市發(fā)展的年限太短。這將對中國的城鎮(zhèn)化進程產(chǎn)生不利影響。

　　俄羅斯下諾夫哥羅德老舊村莊與現(xiàn)代化公寓并存，顯示著城鎮(zhèn)化的進程。

　　以農業(yè)定位的巴西城市

　　巴西與中國一樣，都是經(jīng)濟迅速發(fā)展的發(fā)展中國家。該國圣保羅、里約熱內盧的貧民窟讓世人印象深刻。但該國在城鎮(zhèn)化方面，也有一些亮點，里貝朗普雷圖市就是其中之一。

　　該市是巴西最富有的城市，是全世界最大的乙醇和糖的生產(chǎn)基地，以農業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的定位使這個中等城市名滿天下。每年5月，世界規(guī)模最大的農機展銷會在此地舉行。該地的糖廠在榨甘蔗時，會產(chǎn)生大量的蔗渣（每噸甘蔗產(chǎn)300公斤蔗渣）。為此，當?shù)亟ㄓ幸哉嵩鼮槿剂系幕鹆Πl(fā)電廠，可為生產(chǎn)糖和乙醇提供必要的電力和蒸汽等，用蔗渣發(fā)電不但自給自足，還可向社會供電。此舉對保護環(huán)境，緩解溫室效應意義重大。

　　巴西的里貝朗普雷圖是是全球最大的乙醇和糖的生產(chǎn)地，圖為當?shù)氐纳镆掖技庸す蕖?/p>

　　英國小城奪得“最佳工作城市”

　　英國雖是近代以來城鎮(zhèn)化的發(fā)軔之地，早已完成了城鎮(zhèn)化的進程，但個別中小城市仍處于城鎮(zhèn)化過程中。40多年前，米爾頓凱恩斯還是個落后的英國小鎮(zhèn)，1971年開始進行建設，如今已成為24.88萬人口、88.4平方公里的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。在英國最佳工作城市的調查中，小城米爾頓凱恩斯力壓倫敦、曼徹斯特等大城市。

　　小城在發(fā)展中注重吸引大型跨國公司，40多年來，有5000多家新企業(yè)來到該城投資，發(fā)達的服務業(yè)和大量能創(chuàng)造就業(yè)崗位的企業(yè)的存在，使城鎮(zhèn)化過程非常順暢。而且該城一開始就非常重視環(huán)保，不斷注意增加綠色空間。公園占地面積超過城市總用地的1/6。

　　即使在米爾頓凱恩斯的大型購物中心，也有精致的室內花園，各種自然公園和人造湖泊為居民提供了重要的娛樂休閑場所，環(huán)繞城鎮(zhèn)的是茂密的森林。這些立體化地構成了米爾頓凱恩斯的綠色環(huán)境，讓城鎮(zhèn)可以在宜居和可持續(xù)發(fā)展的道路上快速前進。

　　德國弗萊堡市瓦班社區(qū)的太陽能屋頂

　　德國弗萊堡建設無汽車社區(qū)

　　2012年，德國紀錄片《鳥瞰德國》風靡互聯(lián)網(wǎng)，該片述說的事實讓人很意外：盡管德國的城鎮(zhèn)化程度名列歐洲前茅，但只有30%的德國人生活在10萬人口以上的城市中，備受青睞的居住地是大城市旁的小城，人口在5萬到10萬之間。小城可以兼得大城市的便利與鄉(xiāng)間的愜意。

　　小城弗萊堡的沃邦社區(qū)名聞天下，因為整個社區(qū)沒有汽車，孩子盡情地在街道上玩耍，居民日常出行以自行車為主。家家戶戶屋頂都有太陽能發(fā)電裝置，發(fā)電量甚至超過了自己所需。2010年弗萊堡出現(xiàn)在上海世博會的城市最佳實踐區(qū)，讓更多的人了解到可持續(xù)發(fā)展的魅力。

　　瑞典馬爾默靠語言教育接納移民

　　瑞典南部小城馬爾默自上世紀90年代以來，主要依靠提高城市土地利用率的方法，化解城市發(fā)展空間不足的問題，包括修建更多高層建筑，以及建設地下隧道、軌道運輸?shù)劝l(fā)達、便捷的城市交通系統(tǒng)，擺脫對傳統(tǒng)重工業(yè)的依賴，實現(xiàn)以高科技、低能耗產(chǎn)業(yè)為特征的可持續(xù)發(fā)展。

　　作為一個1/3人口為外來移民的城市，馬爾默通過開設語言培訓課程、在學校提供多語種教育等方法，力圖打破語言造成的文化壁壘；另一方面，馬爾默政府正著手建立一套國際學歷與工作經(jīng)歷認證標準，以幫助外來人員依靠在其他地區(qū)的教育或工作背景找到工作。

　　這些積極接納外來人口的舉措，被國際上視為城鎮(zhèn)化的典范之作。

　　空中俯瞰美國芝加哥