我國幾千年來以農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在被打破，城鎮(zhèn)化成為繼工業(yè)化、市場化之后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大引擎。有數(shù)據(jù)表明，我國城鎮(zhèn)化率已超過50％，標(biāo)志著已經(jīng)進(jìn)入城市化加速發(fā)展階段。

　　而生態(tài)城市正是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然之路。生態(tài)城市是依照生態(tài)文明理念，按照生態(tài)學(xué)原則建立的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市，是高效利用環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展的新型城市，是人類綠色生產(chǎn)、生活的宜居家園。其對于輻射、帶動(dòng)、提升和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，提高人民生活質(zhì)量和水平，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大戰(zhàn)略意義。

　　我國生態(tài)城市建設(shè)成就與問題

　　我國生態(tài)城市建設(shè)大致可概括為6類示范型生態(tài)城市，即環(huán)境友好型城市、資源節(jié)約型城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市、景觀休閑型城市、綠色消費(fèi)型城市和綜合創(chuàng)新型城市。

　　近年來，我國生態(tài)城市建設(shè)取得了較大成就，生態(tài)城市建設(shè)理念深入人心，掀起了生態(tài)城市建設(shè)熱潮。我國提出建設(shè)低碳城市、生態(tài)城市等有關(guān)建設(shè)目標(biāo)的城市已達(dá)259個(gè)，占地級(jí)市比例的90.2％。目前，生態(tài)城市建設(shè)已經(jīng)成為各城市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要抓手。生態(tài)城市建設(shè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)一步完善，生態(tài)城市特色正在逐步彰顯。

　　但是，我國生態(tài)城市建設(shè)也存在許多問題和挑戰(zhàn)。一是生態(tài)城市建設(shè)缺乏法制保障與頂層設(shè)計(jì)，生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度弱化。生態(tài)城市建設(shè)缺乏硬性的約束和法規(guī)保障。政府、企業(yè)往往偏重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，而相對弱化環(huán)境保護(hù)指標(biāo)的落實(shí)。二是城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)一體化未形成共識(shí)，忽視區(qū)域聯(lián)系和城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。城市是區(qū)域的核心，區(qū)域是城市的基礎(chǔ)。在我國現(xiàn)階段進(jìn)行的生態(tài)城市研究與建設(shè)中，只是片面強(qiáng)調(diào)各中心城市的生態(tài)發(fā)展，而忽視了城鄉(xiāng)之間的生態(tài)關(guān)聯(lián)和有機(jī)聯(lián)動(dòng)。三是生態(tài)城市建設(shè)的合力機(jī)制未能形成，公眾參與的廣度不夠。此外，生態(tài)城市建設(shè)不能因地制宜，建設(shè)重點(diǎn)和特色彰顯不夠。

　　生態(tài)城市建設(shè)的思路和舉措

　　生態(tài)城市的本質(zhì)是追求人與城市自然和諧互惠共生結(jié)構(gòu)，其思想基礎(chǔ)是生態(tài)人本主義。遵循生態(tài)文明的理念和現(xiàn)代城市精神建設(shè)生態(tài)城市，在我國是一個(gè)全新的探索，既沒有現(xiàn)成的模式，也沒有固定的途徑，需要解放思想、實(shí)事求是，以開拓創(chuàng)新之精神逐步推進(jìn)。

　　筆者所在的《生態(tài)城市綠皮書》課題組在總結(jié)國

　　內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了“五位一體，兩點(diǎn)支撐，三帶鑲嵌，四輪驅(qū)動(dòng)，和諧發(fā)展”的生態(tài)城市建設(shè)基本思路。依照“法于人體”的管理思想，對生態(tài)城市形態(tài)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)布局、功能定位、運(yùn)行制度、指揮系統(tǒng)等進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　(一)“五位一體”

　　“五位一體”是指我國生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城市園林化、生產(chǎn)清潔化、生活綠色化、環(huán)境生態(tài)化的努力方向，走城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化道路。

　　一是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)人口規(guī)模和地域規(guī)模不斷擴(kuò)大的動(dòng)態(tài)的自然、社會(huì)歷史過程。它是指農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式的城鎮(zhèn)化，是新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的結(jié)合點(diǎn)。國家“十二五”規(guī)劃提出構(gòu)建以“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局。根據(jù)這一戰(zhàn)略規(guī)劃以及目前城市化進(jìn)程，我國的生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步規(guī)劃，同步實(shí)施。

　　我國的大中城市，特別是100萬人口以上的特大城市，不能再繼續(xù)“攤大餅”，而應(yīng)進(jìn)行生態(tài)衛(wèi)星城建設(shè)。城鎮(zhèn)化重點(diǎn)應(yīng)放在中小城市的規(guī)劃與建設(shè)上。新建城市規(guī)模應(yīng)以中小型為主，并以生態(tài)化為目標(biāo)，建成安全、舒適、生態(tài)友好之城。

　　二是實(shí)現(xiàn)城市園林化。建立生態(tài)城市，重要的一條路徑就是實(shí)現(xiàn)城市園林化。按照城市園林化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，園林綠地面積應(yīng)占城市總用地面積的50％以上。對于一個(gè)城市來說，綠地是“城市之肺”，而河流和湖泊等各種濕地則是“城市之腎”。構(gòu)建城郊一體的園林綠地網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城市森林建設(shè)，“人在城中，城在林中”將成為21世紀(jì)城市建設(shè)的目標(biāo)。