燕郊之困:附著于北京的睡城(圖)
2013-06-07 09:23:00 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 瀏覽次數(shù):
北京周邊另一個有名的睡城,是香河。
閃閃發(fā)光的另一面
也許有人很難想象,燕郊與三河市旗下的其他諸如楊莊鎮(zhèn)、李旗莊鎮(zhèn)等,發(fā)展?fàn)顩r有著天壤之別。燕郊從一個農(nóng)村鎮(zhèn),一躍而成為一個看似現(xiàn)代化的城市,這無疑是拜房地產(chǎn)開發(fā)之賜。而同屬三河市的個別鎮(zhèn),很多農(nóng)民仍在溫飽線上掙扎。
張若嵐(化名)所出生的村莊隔一條河便是天津,但在行政區(qū)域上,燕郊是最靠近北京的鎮(zhèn)(區(qū)),而張若嵐所屬的鎮(zhèn)卻是三河市離北京最遠(yuǎn)的鎮(zhèn)。村里的生活方式與30年前沒太大差別,仍是面朝黃土背朝天,農(nóng)耕物主要是小麥和玉米。每年一畝地凈收入是1000元。如果有更好的門路,人們就選擇外出打工。
張若嵐告訴記者,“其實種植經(jīng)濟(jì)作物,比如棉花等是最賺錢的,但農(nóng)民們沒有門路,種完也不知道應(yīng)該賣到哪里去,反而還可能會砸在手里。所以,沒有人肯種經(jīng)濟(jì)作物。”
骯臟不堪的村容、坑坑洼洼的馬路,這是三河市農(nóng)民們普遍的生活環(huán)境。難道房地產(chǎn)繁榮,經(jīng)濟(jì)就發(fā)達(dá),沒有房地產(chǎn),就只有貧困?無怪乎張若嵐們要羨慕燕郊鎮(zhèn)被拆遷的農(nóng)民們。
但燕郊面臨拆遷的農(nóng)民沈正山卻不這么想。這段時間,一想到即將失去祖祖輩輩賴以生存的農(nóng)田,他的心情就高興不起來。沈告訴記者,他們村莊目前的拆遷標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)漲到每人補(bǔ)償22萬元,同時每平米宅基地按1500元/平方米補(bǔ)償,家庭人口每人再補(bǔ)償35平方米商品房。房地產(chǎn)開發(fā)給他帶來的這種收入,是張若嵐種地100年也難以企及的。
沈正山卻不愿意。他家里有3畝半田地,這些田地能夠供給自家人吃喝,而一旦住上了商品房,吃喝、居住等各個方面都要消費。沒有任何技術(shù)的他接下來除了“呆著”別無出路。沈告訴記者,他經(jīng)常聽到的故事是,“誰誰家拿到兩百多萬的拆遷款一下子就給造了(指吃喝嫖賭),誰誰家因為拆遷款分配問題,鬧得離婚、家庭不和。最主要的是,年輕一代讀書沒讀出去的,基本都在家呆著玩,拿著這些拆遷款啃老。”
但沈內(nèi)心深知,最終拆不拆并不能由他決定。“大趨勢是一定會拆的,只是爭取拆遷款的多少。”
燕郊一位村干部告訴記者,燕郊本地的拆遷基本上是政府引導(dǎo)、村委會協(xié)助開發(fā)商做工作,征求大家的意見。但意見通常難以達(dá)成統(tǒng)一,有些村莊就不免要使用強(qiáng)制拆遷的辦法。這位村干部擔(dān)心的,是城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中帶來的許多社會問題。除了拆遷矛盾,失去田地的農(nóng)民,未來生活缺乏保障。他認(rèn)為,讓農(nóng)民被動地住上樓房,但不解決農(nóng)民就業(yè)和社會保障等核心問題,這并不是城鎮(zhèn)化真正的內(nèi)涵。
“十年八年也許不會暴露出什么問題,但時間久了,大量沒有保障的農(nóng)民會不會引發(fā)一系列嚴(yán)重的社會問題?”這位村干部反問。
早在20世紀(jì)80年代初,費孝通等人就提出,城鎮(zhèn)化要發(fā)展小城鎮(zhèn),鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,就地解決農(nóng)民的就業(yè)問題。以上海為中心的浙江、江蘇兩省部分地區(qū),小城鎮(zhèn)的勃興正是依托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。例如距離上海100公里之內(nèi),就有嘉興、蘇州、南通3個地級市,還有平湖、吳江、昆山、太倉、常熟、海門、啟東7個縣級市,這些城市的經(jīng)濟(jì)在上海的帶動下均相當(dāng)活躍,人才流動率也比較高。
但在其他區(qū)域,孤零零的大城市一枝獨秀,周邊鮮見富含經(jīng)濟(jì)魅力的小城鎮(zhèn)。典型如環(huán)繞著北京市的河北省,除了燕郊、香河、固安這幾個北京的睡城,還沒出現(xiàn)一座依靠北京而經(jīng)濟(jì)騰飛的城市,大量的河北人進(jìn)京務(wù)工,卻沒有帶活自己家鄉(xiāng)城市的發(fā)展。
“燕郊是不可復(fù)制的。它本來只是河北的一個小鎮(zhèn),利用鄰近北京的交通優(yōu)勢以及北京、河北的級差地租賣房給投資客和‘北漂’而獲得發(fā)展”。北京房地產(chǎn)協(xié)會陳志認(rèn)為,開發(fā)商不要羨慕燕郊,它經(jīng)歷了四五年的痛苦,現(xiàn)在也不算成功,而且政策已經(jīng)轉(zhuǎn)向,投資客幾乎在市場上絕跡,河北的樓市不能靠投資客發(fā)展,要發(fā)展自住需求。
然而,現(xiàn)有的跡象表明,燕郊仍準(zhǔn)備復(fù)制過去的路徑,甚至是加速度。三河市2012年地區(qū)生產(chǎn)總值完成425.1億元,全部財政收入完成69.5億元;地方公共財政預(yù)算收入完成43.2億元,增長20.8%,仍居全省縣級榜首。而燕郊近幾年來一直貢獻(xiàn)著三河市財政收入的三分之一。2012年,燕郊共完成地區(qū)生產(chǎn)總值231億元,財政收入42億元,這兩個數(shù)字均比2011年負(fù)增長,沒有完成年初設(shè)定的目標(biāo)。
燕郊鎮(zhèn)的另一個行政機(jī)構(gòu)名稱是燕郊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會在一份匯報材料上提出,要按照省委、省政府把燕郊確立為全省千億元園區(qū)之一的要求,確保到2015年實現(xiàn)“GDP達(dá)千億元、建成區(qū)面積達(dá)100平方公里、人口達(dá)百萬、財政收入過百億”的目標(biāo)。按此目標(biāo),燕郊在未來兩年,需要新增人口50萬,財政收入翻番。要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),能想到的短平快產(chǎn)業(yè),恐怕也只有房地產(chǎn)。
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