風(fēng)一起，車一過，道路上塵土飛揚。道路揚塵，已成為城市局部空氣污染的重要原因，也是影響公眾對環(huán)境質(zhì)量直觀感受的關(guān)鍵因素。

　　為遏制道路揚塵，近年來北京市采取了多項治理舉措，如“16個階段的控制大氣污染措施”、綠色奧運建設(shè)整治、2011年開始實施的清潔空氣行動計劃和今年將進(jìn)一步推廣應(yīng)用的“吸、掃、沖、收”組合式道路清洗新工藝。但這些舉措都沒能徹底杜絕道路揚塵現(xiàn)象。

　　為什么？是因為始終沒有對癥下藥，并且沒有建立長效治理機制。筆者經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，比渣土車輛道路遺撒更普遍的現(xiàn)象是：花壇、綠地、樹池中接近邊緣的土壤如果高度超過路面、路肩、圍砌，下雨時泥土就會被沖進(jìn)道路，天晴干燥后就易形成揚塵。這種“綠化超高土”是城市道路揚塵久治不絕的主因。

　　我國環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法并未重視綠化等相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與落實。在國務(wù)院1992年頒布的《城市綠化條例》和建設(shè)部1999年發(fā)布的《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》中，同樣沒有要求綠化邊緣土面低于圍砌或硬化路面的規(guī)定。盡管環(huán)保總局2008年發(fā)布的《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范》對防塵的標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，但它只是指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，并不具有法律效力。

　　因此，筆者認(rèn)為，與其投入大量人力物力通過低效高頻的“吸、掃、沖、收”事后治標(biāo)，不如將這些人力物力更多地投入到事前預(yù)防揚塵來源的治本上，尤其是抓緊道路揚塵治理的法制建設(shè)。

　　首先，在環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法中，應(yīng)增加“各行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，將有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項技術(shù)要求和檢驗方法，經(jīng)調(diào)查聽證后，按法定程序納入各主管行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，并將各行業(yè)各地方標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)作為強制標(biāo)準(zhǔn)，加強相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)實施的行政監(jiān)督”，從而提高利用技術(shù)規(guī)范預(yù)防和治理環(huán)境問題的法律效力。

　　其次，在治理“綠化超高土”方面，建議在《城市綠化條例》和《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》中，明確綠化邊緣土面低于路肩的規(guī)定，并加大宣傳、監(jiān)督力度，確保新建或改建的綠地符合這一規(guī)范。

　　總之，只要追本溯源，找準(zhǔn)應(yīng)對措施，并在法律政策層面予以規(guī)范，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上予以明確，在宣傳教育上予以推廣，在執(zhí)行監(jiān)管上予以懲處，就一定能取得實效。