南京市浦口區(qū)濱江路南側(cè)有一道防洪江堤，去年剛剛進(jìn)行了綠化，可近日被鏟得只剩下黃土。相關(guān)部門解釋稱，這里前后實(shí)施兩項(xiàng)工程，兩個(gè)規(guī)劃有重復(fù)部分，為了完成后一個(gè)規(guī)劃，只得把之前的綠化鏟掉，換成“檔次更高”的植物。

　　花費(fèi)納稅人的真金白銀新建的綠化帶說(shuō)鏟就鏟，豈不讓人心疼？盡管相關(guān)部門解釋說(shuō)，這里前后實(shí)施兩項(xiàng)工程，兩個(gè)規(guī)劃有重復(fù)部分，為了完成后一個(gè)規(guī)劃，只得把之前的綠化鏟掉，換成“檔次更高”的植物。問(wèn)題是，兩個(gè)規(guī)劃重復(fù)，為何當(dāng)初做規(guī)劃時(shí)看不出來(lái)？為何不未雨綢繆提前進(jìn)行修正？前面做好的規(guī)劃，后一個(gè)規(guī)劃憑什么推翻前一個(gè)規(guī)劃？更值得追問(wèn)的是，拆除新建綠化帶不浪費(fèi)嗎？

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能因?yàn)榈胤筋I(lǐng)導(dǎo)的變更而變更。但是，由于政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不完善，領(lǐng)導(dǎo)變更頻繁，有人認(rèn)為前任領(lǐng)導(dǎo)制訂的規(guī)劃方案，不能顯示政績(jī)。好大喜功，按自己的意圖隨意更改城市規(guī)劃者不在少數(shù)。城市規(guī)劃儼然陷入了“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的“過(guò)家家”怪圈。不少公共設(shè)施遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，就被人為拆除、毀損。既浪費(fèi)社會(huì)資源、勞民傷財(cái)，也打亂了城鄉(xiāng)規(guī)劃總體部署，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏連續(xù)性、前瞻性；滋生了不少華而不實(shí)的形象工程甚至爛尾工程。

　　城市規(guī)劃如同過(guò)家家，新建綠化帶說(shuō)拆就拆，與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》背道而馳。正如有論者所言，一拆一建的過(guò)程就是制造GDP的過(guò)程：拆也GDP，建也GDP。

　　雖然民眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃朝令夕改很不滿。但是由于政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體制不完善，制度設(shè)計(jì)失靈，導(dǎo)致法不責(zé)眾，官員違規(guī)成本太低。“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的短視規(guī)劃病一直沒(méi)有得到根治。納稅人對(duì)此義憤填膺，決策者卻充耳不聞。

　　在我看來(lái)，要防止綠化帶“短命”，就要改變“領(lǐng)導(dǎo)一句話就變”的規(guī)劃生態(tài)，具體說(shuō)來(lái)，有這樣幾項(xiàng)工作要做。一是完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，豐富政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)涵。多從民生角度看政績(jī)，少以形象工程論英雄。保持對(duì)官員政績(jī)考核的連續(xù)性與長(zhǎng)效性，增加官員違規(guī)成本，約束官員非理性政績(jī)沖動(dòng)，修正官員隨意變更規(guī)劃的短視政績(jī)觀。二是決策失誤責(zé)任追究制度。通過(guò)問(wèn)責(zé)讓沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主程序、科學(xué)論證的決策出不了臺(tái)；讓好大喜功、盲目決策者承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。促使決策者保持權(quán)力謙卑，學(xué)會(huì)傾聽(tīng)民意，謹(jǐn)慎使用手中的權(quán)力，不再拍腦袋上項(xiàng)目、上工程，不再拿“規(guī)劃重復(fù)”當(dāng)決策失誤的遮羞布。三是強(qiáng)化民眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)。讓億萬(wàn)雙眼睛盯緊城市規(guī)劃，不能聽(tīng)任有人拍腦袋決策，隨意調(diào)整規(guī)劃，無(wú)謂消耗社會(huì)資源。對(duì)于決策失誤者，不僅民眾要譴責(zé)，上級(jí)部門還要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，改變“過(guò)家家”式的規(guī)劃生態(tài)，做到科學(xué)規(guī)劃，精細(xì)監(jiān)管。