由于歷史發(fā)展過程、經(jīng)濟發(fā)展水平的不同導致土地增長和區(qū)位地租的不同，城市舊城的發(fā)展也往往處于不同水平，不同區(qū)位的舊城區(qū)之間存在著較大的差別。那么，不同地區(qū)應采取哪些不同措施？

　　沈清基告訴記者，舊城區(qū)改造應分為3種類型。一是處于歷史保護區(qū)的舊城區(qū)，是指保存完好的老街區(qū)段、歷史文化點、保存完整的傳統(tǒng)民居。應以保護為主，不能隨意改變現(xiàn)狀，只能是對其外貌、內(nèi)部結構體系、功能布局、內(nèi)部裝修、損壞部分以及外部環(huán)境的進行整修或整治。迫不得已進行改造、新建時，不得有損原有風貌格局。

　　二是處于城市中心區(qū)的舊城區(qū)。包括建筑質(zhì)量及風貌已遭破壞，以及為了保護重點保護區(qū)的完整和安全所必須控制的周圍地段。保護區(qū)內(nèi)有代表性的傳統(tǒng)民居區(qū)、城市特色風貌，有的處于城市中心區(qū)域，有的是對城市風貌產(chǎn)生重大影響的部分區(qū)域。這一區(qū)域應以維修、整理、修復、環(huán)境整治以及拆除重建相結合的方式更新。新建或更新的建筑形式應不破壞舊城風貌，其造型、體量、色彩、高度等應與保護對象相適應。

　　三是處于城市邊緣的舊城區(qū)。主要是目前夾在新城中間，現(xiàn)狀破舊不堪、環(huán)境惡劣、無保留價值的民居和停產(chǎn)的企業(yè)用地范圍，應按照城市規(guī)劃統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設。應該注意的是危房區(qū)棚戶區(qū)改造這種大拆大建的方式，對舊城傳統(tǒng)風貌甚至一些重要歷史性建筑會帶來很大沖擊。因此，在當前條件下如何進行成片改造還需要研究，成片改建雖是舊城改建的一種方式，但要根據(jù)所在舊城區(qū)情況慎重定位。

　　沈清基強調(diào)，要重視舊城區(qū)的傳統(tǒng)格局、肌理和風貌特色?？刂婆f城區(qū)的建筑高度、體量、色調(diào)和風格，從視覺環(huán)境角度來研究城市的特色保護，處理好舊城的內(nèi)部和外部形象。

　　劉剛認為，舊城更新規(guī)劃過程中，要合理利用土地和完善土地使用功能。可適量引進商業(yè)活動，增強地區(qū)活力，但一定要注意延續(xù)歷史傳統(tǒng)和滿足原有居民的生活要求。另外，要注重研究地塊的生態(tài)環(huán)境容量、土地開發(fā)適宜度，確定土地的生態(tài)開發(fā)極限，舊城更新的開發(fā)改造強度不得超出地塊的生態(tài)環(huán)境容量。

　　沈清基提醒說，應采取適當?shù)母慕▽嵤┎襟E和方法，避免大規(guī)模拆遷改造。舊城不能急于求成，規(guī)模較大的成片改建以分步實施為宜。改造過程要保持城市生活的連續(xù)性，延續(xù)社區(qū)傳統(tǒng)文化，促進居民主動參與。

　　主要物質(zhì)要素如何生態(tài)化更新？

　　總體布局生態(tài)化、建造技術和設計生態(tài)化、建筑材料(工具)生態(tài)化和管理生態(tài)化

　　沈清基告訴記者，建筑、基礎設施、道路、綠地是舊城生態(tài)化改造的主要物質(zhì)要素。這些要素要實現(xiàn)生態(tài)化更新，主要從總體布局生態(tài)化、建造技術和設計生態(tài)化、建筑材料(工具)生態(tài)化和管理生態(tài)化4個方面來實現(xiàn)。它實質(zhì)上是通過具體技術手段和措施減少能源和資源的消耗，減少廢棄物的產(chǎn)生，促進舊城區(qū)的環(huán)境改善，充分提高舊城區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量，使生命支持系統(tǒng)功能和居民的身心健康得到最大限度的保護，經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)持續(xù)、健康的發(fā)展。

　　舊城建筑更新應采用再利用的方式，盡量避免拆除翻建。英美的統(tǒng)計數(shù)字表明，再利用的建筑成本比新建同樣規(guī)模、標準的建筑可節(jié)省20％~50％的費用。要大力推廣使用生態(tài)建材(即綠色建材、環(huán)保建材等)，選擇具有節(jié)能、低污染、可循環(huán)等特點的技術進行舊城建筑更新。沈清基說，目前采用生態(tài)技術建設的節(jié)能建筑，如改變建筑物的朝向、布局，改善自然通風等，其能耗僅為一般建筑的30％。

　　在基礎設施更新方面，劉剛認為，主要包括綠地、道路、垃圾、地下管線等設施的管材、材質(zhì)等的生態(tài)化更新；對供電、供熱、供水等能源和資源利用的生態(tài)技術更新或生態(tài)化設計；污水處理系統(tǒng)、循環(huán)雨水收集系統(tǒng)、中水處理系統(tǒng)等生態(tài)工程；再生資源和廢棄物的利用、能源和水資源有效管理、物質(zhì)資源和廢物的管理，如垃圾分類的真空系統(tǒng)等。

　　舊城交通擁堵已經(jīng)成為舊城發(fā)展面臨的桎梏之一。沈清基認為，道路系統(tǒng)更新生態(tài)化措施具體包括:增強次干道，支路的利用率，改善舊城區(qū)域內(nèi)交通環(huán)境，實現(xiàn)微循環(huán)，緩解主干道的交通壓力，減緩擁堵。結合舊城特點，堅持“小街坊、多通聯(lián)、外圍疏導”原則，提倡“小尺度、高密度”的路網(wǎng)布局模式。盡量保護巷弄的城市肌理，保持原有格局、尺度、走向等。強化生活氣息，以滿足步行、非機動車為首要目標。加強舊城區(qū)道路生態(tài)化設計及建設，如改進道路綠化帶排水方式、增強路面透水性、減少路面噪聲、改善路面聚熱性等措施。發(fā)展大容量的生態(tài)型交通工具，如建設地鐵輕軌、完善公交系統(tǒng)、鼓勵步行和非機動車交通開發(fā)區(qū)域內(nèi)節(jié)能型交通工具等。

　　“綠地系統(tǒng)建設，對于舊城更新生態(tài)化來說，也至關重要。”劉剛說。要充分利用不利于城市建設的地區(qū)，諸如低洼地、地下水回灌區(qū)、地質(zhì)不良地段、景觀價值良好的地區(qū)等，進行綠地建設，提高綠地建設面積和范圍。積極發(fā)展屋頂綠化、圍墻綠化和立體綠化，提高城市綠化率。要修復綠地系統(tǒng)的自然生態(tài)結構。保護或恢復城市生物多樣性。重視鄉(xiāng)土樹種，避免采用單一植物種植。要重視道路、河道等綠化廊道的建設。通過綠色廊道，連接起散布于城市的，具有各種各樣的綠地，形成綠地網(wǎng)絡結構，建立起基因、營養(yǎng)交換所必要的空間條件。通過綠色廊道的設計，使舊城區(qū)與城市之間以及城市與區(qū)域之間的生態(tài)系統(tǒng)自主地進行物質(zhì)、能量以及生物基因的交流和循環(huán)，以及城市內(nèi)部的生物基因的自然調(diào)節(jié)。此外，舊城區(qū)中綠化面積本身就非常少，因此更新規(guī)劃中應該就近選擇位置，建設生態(tài)補償綠地，同時提高其生態(tài)價值，達到城市整體生態(tài)平衡。

　　劉剛告訴記者，開展實施舊城更新生態(tài)化首先需要思想和觀念的轉變，其次是生態(tài)技術的成熟和成本的降低，第三是相關法律法規(guī)的配套。各城市的舊城區(qū)根據(jù)條件不同，可選擇舊城區(qū)環(huán)境綜合整治、舊城生態(tài)建設和舊城生態(tài)化更新規(guī)劃編制及評估等步驟開展，也可采取舊城區(qū)建筑、道路、基礎設施和綠地主要物質(zhì)要素更新生態(tài)化等一系列措施來完成。這些措施可單獨實施，也可組合實施，按照先易后難的步驟逐步開展。

　　走進現(xiàn)場

　　想逃離又依依不舍

　　在北京，天壇往東一條南北方向的路叫幸福大街。聽起來，生活在這里的人應該是幸福的。但現(xiàn)實呢？

　　在春天的一個午后，記者來到了這里。這一地區(qū)俗稱崇文六號地，是東城胡同“最后的存在”。整個區(qū)域東起幸福大街，西至崇文門外大街，南臨法華寺、文章胡同，北止廣渠門大街，涵蓋數(shù)十條胡同，涉及居民超過8000戶。這里住著世代居住在這里的老北京們。

　　在這一片低矮的房屋外，是一堵嶄新的灰墻，墻上用剛勁有力的字體寫著“愛國創(chuàng)新包容厚德”的北京精神。走在寬敞的幸福大街，沒有人會留意墻后是怎樣的風景。但細心的人還是會看出些許端倪。