品種登錄、審定及品種權(quán)十問(wèn)

　　訪北京隆林恒大品種權(quán)事務(wù)所郁書(shū)君博士

　　編者按：國(guó)內(nèi)花卉園藝界的同行們經(jīng)常會(huì)遇到三個(gè)概念的困擾，即到底什么是確切意義上的品種（國(guó)際）登錄、品種審定及植物新品種權(quán)。表面上看起來(lái)，這三個(gè)概念似乎差別不大，有些人認(rèn)為它們是可以相互替代的。事實(shí)上，它們的差異還是相當(dāng)大的，存在學(xué)術(shù)認(rèn)可度、行政管理以及法律意義等方面的不同。其各自概念、價(jià)值有何不同？近日記者采訪了專門從事國(guó)內(nèi)外植物新品種權(quán)申請(qǐng)和商標(biāo)注冊(cè)代理的北京隆林恒大品種權(quán)事務(wù)所郁書(shū)君博士。

　　1.我們經(jīng)常會(huì)看到這樣的報(bào)道，國(guó)內(nèi)一家企業(yè)或者是科研機(jī)構(gòu)研發(fā)的花卉新品種獲得國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)登錄，比如廣東省農(nóng)科院花卉所等單位已向國(guó)際園藝學(xué)會(huì)授權(quán)的英國(guó)皇家園藝學(xué)會(huì)申請(qǐng)登錄了若干個(gè)蝴蝶蘭、大花蕙蘭和石斛等的新品種。那么，到底什么是品種國(guó)際登錄？

　　品種國(guó)際登錄其實(shí)就是育種者將自育的花卉植物新品種向國(guó)際園藝學(xué)會(huì)（ISHS）授權(quán)的各單項(xiàng)花卉作物所屬不同國(guó)家的園藝學(xué)會(huì)提交申請(qǐng)，請(qǐng)求進(jìn)行新品種的國(guó)際登錄。除了國(guó)際登錄之外，國(guó)內(nèi)已有中國(guó)花協(xié)蘭花分會(huì)試行的蘭花新品種登錄，不定期在專業(yè)媒體如《中國(guó)花卉報(bào)》上發(fā)布。這些都是由專業(yè)學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)進(jìn)行的登記，目前，政府部門如農(nóng)業(yè)部也在考慮實(shí)施非主要農(nóng)作物包括花卉新品種登記的可行性，而有很多省市區(qū)也已正式推出“主要農(nóng)作物品種實(shí)行審定制度”和“非主要農(nóng)作物新品種實(shí)行登記制度”，兩者并行這應(yīng)當(dāng)是未來(lái)政府管理各類作物新品種的發(fā)展方向。

　　2.申請(qǐng)品種國(guó)際登錄具有哪些意義？

　　一般來(lái)說(shuō)，品種國(guó)際登錄是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際合作與交流的重要前提，其學(xué)術(shù)意義較大、專業(yè)影響較為深遠(yuǎn)，同時(shí)對(duì)于育種者的權(quán)益保護(hù)可起到一定的輔助作用。

　　1999年，陳俊愉院士曾經(jīng)指出，品種國(guó)際登錄主要有5點(diǎn)意義：一是讓不同的植物新品種各有其統(tǒng)一、合法的名稱，這大大有利于國(guó)際交流；二是由于品種登錄時(shí)要求上報(bào)正式的性狀特征、系譜來(lái)源以及其他相關(guān)資料，這就等于建立了國(guó)際統(tǒng)一的品種檔案材料，有利于研究、推廣與交流、生產(chǎn)；三是植物新品種的命名必須嚴(yán)格遵守最新版本的《國(guó)際栽培植物命名規(guī)則》的規(guī)定，從而使得各國(guó)的園藝植物品種名稱趨于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；四是減少并可避免目前大量存在的品種同名異物和同物異名現(xiàn)象，有助于最終根除品種的名稱混亂；五是將不同的植物品種納入國(guó)際登錄體系的統(tǒng)一管理之下，可以促進(jìn)全球各國(guó)間，科研教學(xué)單位、專業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）以及種子種苗公司和生產(chǎn)者之間在園藝植物品種名稱上的統(tǒng)一一致和交流合作。

　　3.如果一個(gè)獲得國(guó)際登錄的新品種被非法擴(kuò)繁，是否可以獲得法律保護(hù)？

　　品種國(guó)際登錄相當(dāng)于在國(guó)際范圍內(nèi)對(duì)一個(gè)新品種給予權(quán)威的學(xué)術(shù)上的認(rèn)可，其授權(quán)單位是國(guó)際園藝學(xué)會(huì)，具有無(wú)可爭(zhēng)辯的學(xué)術(shù)權(quán)威性。但在法律層面上沒(méi)有任何效力，發(fā)生權(quán)屬糾紛或侵權(quán)行為時(shí)無(wú)法據(jù)此提起訴訟請(qǐng)求，即打不了官司。申請(qǐng)登錄時(shí)，無(wú)需專門檢測(cè)或驗(yàn)證機(jī)構(gòu)對(duì)該新品種進(jìn)行任何形式的測(cè)試檢驗(yàn)，全憑育種人的自述資料進(jìn)行書(shū)面申報(bào)，因而個(gè)人的學(xué)術(shù)誠(chéng)信和職業(yè)道德顯得尤其重要。

　　4.泉州市林業(yè)局選送的蝴蝶蘭新品種‘巨無(wú)霸’被福建省林木品種審定委員會(huì)審定為林木良種，可以進(jìn)行推廣種植。里面提到了“品種審定”，這又有何含義和價(jià)值。

　　品種審定是由國(guó)家級(jí)、省市區(qū)級(jí)以及部分由省級(jí)授權(quán)的地市級(jí)農(nóng)作物品種或林木良種審定委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》對(duì)新育成的或者新引進(jìn)的農(nóng)林植物品種通過(guò)試驗(yàn)、示范進(jìn)行區(qū)域化鑒定，按規(guī)定程序進(jìn)行審查，決定該品種能否推廣應(yīng)用并確定推廣范圍的過(guò)程。品種審定委員會(huì)一般掛靠在種子種苗管理機(jī)關(guān)，如各省市區(qū)的農(nóng)業(yè)種子管理站和林木種苗工作站，國(guó)家級(jí)的設(shè)在農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心和國(guó)家林業(yè)局國(guó)有林場(chǎng)和林木種苗工作總站。

　　其目的是為防止盲目引進(jìn)和任意推廣不適宜本地種植或劣質(zhì)、低效的品種，給農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益造成損失；也為確保國(guó)家糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)林業(yè)發(fā)展把好重要一關(guān)。你所提案例的準(zhǔn)確表述或許應(yīng)該去掉‘可以進(jìn)行推廣種植’，因?yàn)榇祟惢ɑ茏魑飳儆诜菑?qiáng)制性的審定對(duì)象，所謂‘審定’實(shí)際上是品種登記，作為獲得農(nóng)林業(yè)行政部門的官方認(rèn)可和登記，與科技主管部門的成果鑒定和登記類似。即便沒(méi)有這樣的‘審定’也是完全可以直接推廣應(yīng)用的。

　　5.品種審定具有哪些意義？

　　品種審定是針對(duì)重要的農(nóng)作物品種和主要的林木品種而言，《種子法》規(guī)定：主要農(nóng)作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆以及農(nóng)業(yè)部列入的油菜、馬鈴薯和省、自治區(qū)、直轄市政府農(nóng)業(yè)行政主管部門各自分別確定的其他一至二種農(nóng)作物，這些作物的新品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定，未經(jīng)審定通過(guò)的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營(yíng)、推廣。花卉作物等其他的農(nóng)作物和林木品種均不屬于上述范疇，即非強(qiáng)制性審定要求，申請(qǐng)人既可申請(qǐng)各級(jí)品種審定委員會(huì)組織鑒評(píng)、認(rèn)定，又能通過(guò)各級(jí)科技主管部門組織的專家鑒定或經(jīng)科技成果鑒定。目前，國(guó)內(nèi)有一些單位將花卉新品種申請(qǐng)審定，這無(wú)論從市場(chǎng)管理還是由法律層面來(lái)看意義都不大。當(dāng)然，經(jīng)過(guò)政府部門作為非主要農(nóng)作物進(jìn)行非強(qiáng)制性的審定或認(rèn)定，可以被行政部門視為科技成果，等同于科技成果鑒定，在科研項(xiàng)目的申請(qǐng)和資金籌措等方面可以獲得優(yōu)先支持。

　　6.經(jīng)常有報(bào)道說(shuō)經(jīng)過(guò)審定的品種具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這種說(shuō)法是否正確？

　　這種提法從法律上看是不準(zhǔn)確的。因?yàn)閷彾▋H對(duì)品種本身的品質(zhì)、產(chǎn)量和抗性進(jìn)行檢測(cè)、試驗(yàn)、確認(rèn)，而對(duì)其作為財(cái)產(chǎn)（無(wú)形資產(chǎn)）屬性的所有權(quán)或歸屬?zèng)]有確認(rèn)，被審定的品種也有不少是引進(jìn)使用別人的，這就無(wú)從談起自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)了。2008年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》就提到“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”是“本國(guó)申請(qǐng)人的發(fā)明專利（植物新品種權(quán)）等”，由此可見(jiàn)，準(zhǔn)確的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)是發(fā)明人或育種者或所有人提出申請(qǐng)，相應(yīng)審查機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律經(jīng)過(guò)審查、測(cè)試、批準(zhǔn)的具有法律效力的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)和植物新品種權(quán)等無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　7.最近幾年，有不少業(yè)內(nèi)人士都在呼吁從業(yè)人員要有新品種保護(hù)權(quán)意識(shí)，提高申請(qǐng)新品種保護(hù)權(quán)的積極性，如何全面理解新品種保護(hù)？

　　植物新品種保護(hù)（ProtectionforNewVarietiesofPlants，PVP）歷史上作為專利保護(hù)制度的一個(gè)分支，是農(nóng)牧業(yè)和林業(yè)領(lǐng)域內(nèi)最重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度之一，它是由立法機(jī)構(gòu)（我國(guó)的全國(guó)人大）制定法令規(guī)章，授權(quán)政府對(duì)口部門包括審批、測(cè)試和執(zhí)法機(jī)關(guān)等來(lái)實(shí)施完成的。具體來(lái)說(shuō)，新品種保護(hù)是由審批機(jī)關(guān)（農(nóng)業(yè)部或國(guó)家林業(yè)局的植物新品種保護(hù)辦公室）對(duì)經(jīng)過(guò)人工培育的或者對(duì)發(fā)現(xiàn)并加以開(kāi)發(fā)的野生植物新品種，依據(jù)授權(quán)條件，按照規(guī)定程序進(jìn)行審查，以決定該新品種能否授予植物新品種權(quán)。

　　新品種保護(hù)的目的是保護(hù)農(nóng)林植物的新品種權(quán)（相當(dāng)于發(fā)明專利權(quán)），鼓勵(lì)培育和使用植物新品種，促進(jìn)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；其載體就是植物品種權(quán)（PlantVarietyRights，PVR）或稱育種家權(quán)益（PlantBreeders’Rights，PBR），也就是我們俗稱的“品種專利”。全世界只有美國(guó)把無(wú)性繁殖的植物新品種歸屬于植物專利。

　　8.品種權(quán)具有哪些法律特點(diǎn)？

　　與其它的知識(shí)產(chǎn)權(quán)如專利、商標(biāo)、著作權(quán)一樣，首先具備無(wú)形性，這是品種權(quán)的首要特點(diǎn)。品種權(quán)作為智力勞動(dòng)成果，人們是看不見(jiàn)摸不著的，同時(shí)又不會(huì)因?yàn)槭褂枚?。品種權(quán)的價(jià)值是要通過(guò)實(shí)施和使用才能得到體現(xiàn)，實(shí)施和使用品種權(quán)的范圍越大，其所實(shí)現(xiàn)的價(jià)值往往也越大。

　　二是專有性，又稱獨(dú)占性、排他性或壟斷性。世界上，建立植物新品種保護(hù)制度的國(guó)家都對(duì)品種權(quán)的專有性作出了規(guī)定，如果沒(méi)有品種權(quán)專有性的規(guī)定，就不能說(shuō)建立起了植物新品種保護(hù)制度。

　　三是地域性，是指依據(jù)某一特定國(guó)家或地區(qū)的法律產(chǎn)生或者取得的品種權(quán)，只在該國(guó)法律效力范圍內(nèi)有效，在除此以外的其他國(guó)家和地區(qū)不會(huì)自動(dòng)受到同樣的保護(hù)。如在中國(guó)申請(qǐng)獲得的品種權(quán)，只在中國(guó)境內(nèi)（不包括香港、澳門特別行政區(qū)及臺(tái)灣）才具有法律效力。

　　四是時(shí)間性，權(quán)利人對(duì)其品種權(quán)客體所享有的專有權(quán)利是有時(shí)間限制的，超過(guò)了這一期限，該項(xiàng)品種權(quán)就會(huì)過(guò)期失效，隨后將進(jìn)入公用領(lǐng)域，人人可用，原權(quán)利人不再享有專有權(quán)利。這也等同于我們所熟知的‘無(wú)效專利’。目前UPOV（國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟）及各成員國(guó)都對(duì)品種權(quán)設(shè)置了保護(hù)期限，一般為15年至20年，有的國(guó)家規(guī)定達(dá)到25年至30年，超過(guò)了時(shí)限的不再受到法律保護(hù)。我國(guó)《植物新品種保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》）第六章第三十四條規(guī)定：品種權(quán)的保護(hù)期限，自授權(quán)之日起，藤本植物、林木、果樹(shù)和觀賞樹(shù)木為20年，其他植物為15年。

　　9.申請(qǐng)了新品種保護(hù)的品種權(quán)人具有哪些權(quán)利？

　　一是生產(chǎn)權(quán)，屬于品種權(quán)人擁有的一種排他權(quán)利，根據(jù)這種權(quán)利，品種權(quán)人可以禁止他人未經(jīng)許可生產(chǎn)相同的品種。

　　二是銷售權(quán)，銷售授權(quán)品種的繁殖材料或其他部分是品種權(quán)人享有的另一種排他的獨(dú)占權(quán)利，任何人未經(jīng)權(quán)利人同意或授權(quán)許可擅自銷售授權(quán)品種的，無(wú)論其來(lái)源如何均屬于侵權(quán)行為。

　　三是使用權(quán)，也是一種品種權(quán)人的專有權(quán)利，受法律保護(hù)，權(quán)利人所具有的對(duì)授權(quán)品種的使用、支配與處置權(quán)。

　　四是標(biāo)記權(quán)，品種權(quán)人有在自己生產(chǎn)的授權(quán)品種包裝上標(biāo)明任何與品種權(quán)信息有關(guān)內(nèi)容的標(biāo)記的權(quán)利，這將有助于區(qū)別其他同類品種，使得權(quán)利人的授權(quán)品種在競(jìng)爭(zhēng)激烈的種子、種苗和種球市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。

　　五是被獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)，某些品種權(quán)所有單位或個(gè)人可以獲得政府部門、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織以及其它相關(guān)單位給予的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。通常，獲得獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)滿足兩個(gè)條件：一是所培育并獲授權(quán)的品種關(guān)系國(guó)家利益或者公共利益；二是該品種具有重大的使用價(jià)值和應(yīng)用前景。

　　六是許可權(quán)，品種權(quán)人可以通過(guò)獨(dú)占許可（排除自身）、獨(dú)家許可（包括自身）和一般許可三種方式將自己獨(dú)占擁有的植物新品種權(quán)許可其他單位或個(gè)人實(shí)施，這就是品種權(quán)人的實(shí)施許可權(quán)。

　　七是轉(zhuǎn)讓權(quán)，我國(guó)《條例》第九條規(guī)定，植物新品種的申請(qǐng)權(quán)和品種權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓權(quán)是品種權(quán)人對(duì)自己依法擁有的新品種的申請(qǐng)權(quán)和品種權(quán)的處分權(quán)。

　　八是放棄權(quán)，品種權(quán)申請(qǐng)人或品種權(quán)人可以根據(jù)需要在申請(qǐng)階段或授權(quán)后，以各種方式撤回品種權(quán)申請(qǐng)或者放棄品種權(quán)。

　　10.農(nóng)林作物的品種審定、植物新品種保護(hù)與園藝作物品種國(guó)際登錄三者的差別何在？

　　三者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：品種審定是以《中華人民共和國(guó)種子法》為法律依據(jù)的強(qiáng)制性要求，一般情況下，通過(guò)2年至3年的預(yù)備試驗(yàn)、區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)，重點(diǎn)測(cè)定參試品種的農(nóng)藝性狀包括產(chǎn)量特點(diǎn)、品質(zhì)特征與抗性（抗病、抗蟲(chóng)、抗逆境等）鑒定。農(nóng)藝性狀的測(cè)定主要通過(guò)選取或經(jīng)指定對(duì)照品種進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn)，該對(duì)照品種通常選取生產(chǎn)上廣泛栽培應(yīng)用的主栽同類型品種。

　　新品種保護(hù)屬于非強(qiáng)制性的自愿行為，品種權(quán)屬于私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，依據(jù)UPOV條約和我國(guó)《條例》，申請(qǐng)法律對(duì)植物新品種實(shí)施的行政與司法保護(hù)。與品種審定不同，新品種保護(hù)重點(diǎn)考察、測(cè)試申請(qǐng)品種的暫定名稱、新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性，以品種的植物學(xué)性狀為主，強(qiáng)調(diào)植株的根、莖、葉、花、果實(shí)、種子等特征特性的觀測(cè)與描述，而對(duì)該新品種的產(chǎn)量、品質(zhì)與抗性特征不作要求，?？珊雎圆挥?jì)；通常要求選定一個(gè)同類型的、公知共用的、與申請(qǐng)品種具有血緣關(guān)系且形態(tài)特征最為相近的品種作為近似（對(duì)照）品種，以說(shuō)明申請(qǐng)的該新品種有別于原有品種的特異性狀。

　　品種國(guó)際登錄屬于學(xué)術(shù)研究范疇內(nèi)的自愿行為，通常是由專業(yè)學(xué)會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)組織承擔(dān)的，屬于上述二者的復(fù)合性要求，技術(shù)層面的要求上更接近于新品種保護(hù)的內(nèi)容。

　　本版內(nèi)容由本報(bào)記者 李丹玲 采寫