長沙:規(guī)劃不周亂象生

　　湖南省長沙市規(guī)劃局原副局長顧湘陵收受巨額賄賂，擅自改變樓盤規(guī)劃;女大學(xué)生楊麗君在街上行走時，被急流卷進(jìn)長沙城區(qū)一處下水道……

　　近期，幾大備受各界關(guān)注的新聞事件，將長沙市城市建設(shè)規(guī)劃推向了輿論的風(fēng)口浪尖。

　　作為湖南省省會城市的長沙，如今已成為湖南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通及科教中心。然而，法治周末記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn)，這座擁有3000年燦爛文明史的山水洲城，也和其他某些城市一樣，面臨著諸多規(guī)劃亂象。

　　腐敗規(guī)劃官員“操作”樓盤規(guī)劃

　　2012年12月10日，隨著長沙市規(guī)劃局原副局長顧湘陵特大受賄案件的開庭，長沙市一些樓盤規(guī)劃亂象背后的內(nèi)幕交易，漸漸浮出了水面。

　　“人們?yōu)榱松娑鴣淼匠鞘校瑸榱松畹酶用篮枚恿粲诔鞘小?rdquo;這是顧湘陵作為規(guī)劃官員時經(jīng)常說的一句話。

　　然而，法治周末記者在其一審判決書中卻發(fā)現(xiàn)，在房地產(chǎn)開發(fā)商的重金賄賂下，顧湘陵插手將遍布長沙市內(nèi)五區(qū)的80多座樓盤的容積率調(diào)高了、樓間距縮小了、停車位減少了……

　　一個規(guī)劃官員的腐敗，影響了這座城市的面貌以及市民的生活舒適度。

　　“上東印象”樓盤地處長沙市芙蓉區(qū)的核心位置，便捷的交通使這里積聚著較高的人氣。這個樓盤就留有顧湘陵協(xié)助“操作”修改規(guī)劃的印記。

　　2004年9月，長沙某房產(chǎn)公司申請核發(fā)“上東印象”項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由于該項目容積率高，停車位嚴(yán)重不足，規(guī)劃局不同意發(fā)證。在此情況下，開發(fā)商找到顧湘陵，請其給予支持，顧湘陵批示同意先發(fā)許可證副本。

　　法治周末記者在該樓盤現(xiàn)場看到，因為地下車庫緊張，開發(fā)商已將臨街的區(qū)域改做了停車場，而人行通道則被壓縮得很小。

　　“每次經(jīng)過這里心里都堵得慌，這里也經(jīng)常出現(xiàn)人車混合在一起的現(xiàn)象。”附近的市民對法治周末記者說。

　　城區(qū)主道被吐槽：“修得七彎八拐”

　　一波未平，一波又起。

　　就在顧湘陵案件掀起市民對長沙規(guī)劃亂象質(zhì)疑聲還未平息時，湖南廣播電視臺副總編輯凌引迪又連發(fā)多篇微博炮轟長沙城市規(guī)劃，指責(zé)其規(guī)劃差，城市擁堵不堪。

　　雖然已經(jīng)過了3個月，但法治周末記者依然在凌引迪微博上看到這些質(zhì)疑長沙城市規(guī)劃的微博。

　　凌引迪在微博上寫道：長沙老城區(qū)斷頭路多，新建的城區(qū)依然如故。萬家麗路、金星大道是長沙兩條最新的主干道，卻修得七彎八拐;新河三角洲通往華廈市場的路也是新近建設(shè)，也是七彎八拐。小區(qū)的路那就更是歪歪扭扭了。公共交通體系亦混亂，“東塘有36條公交線，公共汽車像火車一樣一輛接一輛在韶山路上亂擠，而稍微偏一點的主干道半小時才有一輛公交車開過來”。

　　除了指責(zé)道路規(guī)劃得七彎八拐外，凌引迪還將矛頭指向了長沙的房地產(chǎn)市場。“在瀏陽河大橋西與毛家橋水果市場的60米距離中，居然立起了30多層的房子。長沙市是見縫就立房子，這種亂糟糟的現(xiàn)象俯拾即是”。

　　事后，長沙市規(guī)劃局發(fā)言人針對凌引迪的言論向有關(guān)媒體稱：“凌先生的評論對我們來說是一種鞭策和動力，我們希望能夠更多地吸取廣大市民的智慧把城市建設(shè)得更加美好。”

　　長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局坦言，凌引迪評論中提出的一些現(xiàn)象也確實存在，如斷頭路問題，但大多數(shù)情況下，這種問題在規(guī)劃中不是沒有考慮，而是還沒有實施或?qū)嵤╇y度特別大，如韶山路北延。城市建設(shè)也不可能一蹴而就，它與城市發(fā)展階段有關(guān)。

　　有些路口還真要湊夠一撮人再走

　　“馬路才過一半，前方的綠燈就變成紅燈了，我得趕緊和劉翔拼速度啊。”這是網(wǎng)友“風(fēng)之韻”在長沙某路段過紅綠燈的經(jīng)歷

　　去年10月，在長沙有關(guān)媒體組織的一次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，很多網(wǎng)友對城區(qū)一些紅綠燈設(shè)計不合理發(fā)出了共鳴。很多網(wǎng)友表示，在長沙過馬路，即便是綠燈時，也需要“真功夫”，既要眼觀四向，耳聽八方，還要身手敏捷，反應(yīng)迅速。一不小心，就可能被穿梭的車流“親吻”而嚇得魂飛魄散，甚至受傷。

　　“綠燈太短還是行人素質(zhì)太低?”網(wǎng)友“左右”說，“東塘步步高前面那個紅綠燈綠燈時間還要短，我每次都要小跑經(jīng)過，更不要提那些老年人了。本來那里就有個小區(qū)，還有大超市，在那里買菜的老年人又多，開車的速度也不減，好危險不?”

　　長沙網(wǎng)友“小琴”則在網(wǎng)上爆料：“長沙城南路和白沙路立交橋下的紅綠燈真可怕，當(dāng)人行道變綠燈時轉(zhuǎn)彎車道也是綠燈，人和車同時通過人行道斑馬線，令人膽戰(zhàn)心驚。”爆料引起廣泛關(guān)注，許多跟帖充滿幽默和嘲諷：“長沙人過馬路需要膽量”、“時間短、任務(wù)重”、“過馬路就是上戰(zhàn)場”……

　　法治周末記者在長沙市城區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于規(guī)劃存在缺陷，在長沙市某些路段，市民要想過馬路，還真得湊夠一撮人再走，否則是很難穿過馬路的。

　　長沙市雨花區(qū)香樟路因為是通向武廣高鐵長沙南站的主要馬路，這里每天的車流量特別大。但記者在該路段調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于先期的規(guī)劃設(shè)計不合理，該路段的有些本來供行人橫過馬路的地下人行通道卻成了擺設(shè)，被當(dāng)?shù)厥忻褓|(zhì)疑為“腦殘設(shè)計”。

　　在香樟路上比鄰而居的德馨園小區(qū)和湖南行政學(xué)院生活區(qū)，這里居住著幾萬名市民，但在這兩個小區(qū)出口處，卻沒有地下人行通道，市民要想到對面只有橫穿過馬路。而緊鄰這兩個小區(qū)的地下人行通道，卻被設(shè)置在另外一條馬路的上坡處，因為那里沒有大的小區(qū)，所以這個地下人行通道基本上成了擺設(shè)。

　　“因為地下通道修在丁字路口的交匯處，我們?nèi)绻ㄟ^地下通道過馬路，還得再穿過另外一條馬路，危險性更大。”德馨園小區(qū)居民張勇對記者說。

　　而湖南行政學(xué)院生活區(qū)的居民要想橫過香樟路，還只能靠“湊夠一撮人再走”。因為家門口的馬路上，只有斑馬線，沒有設(shè)置紅綠燈。

　　4月1日，記者在湖南行政學(xué)院生活區(qū)大門口看到，眼前的香樟路上車流如織，看著想橫過馬路的市民，兩邊奔馳而來的車輛并沒有放慢速度。

　　“在這里過馬路，一個人是很難過去的，只有湊夠一撮人再走，兩邊的車輛才會放慢車速。”附近居民對記者說。

　　有法律界人士認(rèn)為，探討“湊夠一撮人就可以走”“中國式過馬路”的根源，在檢討國民素質(zhì)的同時，更應(yīng)該反思一些缺乏人性化的城市規(guī)劃亂象。