濟(jì)南：種5000株樹苗2000棵須重栽

　　每人每年必須種3-5棵樹，你做到了嗎？隨著今年植樹節(jié)的結(jié)束，記者對(duì)各義務(wù)植樹點(diǎn)進(jìn)行了回訪。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南市民義務(wù)植樹行為相對(duì)單一，主要都是植樹節(jié)當(dāng)日參與統(tǒng)一組織的植樹。與此同時(shí)，林業(yè)部門反映，不少市民不會(huì)植樹，其中臘山植樹點(diǎn)種下的近半數(shù)樹苗需要重新修整。

　　植樹節(jié)恰逢工作日，以資代勞的植樹方式是否流行？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各區(qū)縣林業(yè)部門并未發(fā)現(xiàn)有此現(xiàn)象。濟(jì)南市林業(yè)局工作人員表示，該植樹方式并不可行。相反，有償植樹目前正風(fēng)頭漸旺，不少承包荒地植樹的個(gè)人嘗到了甜頭。

　　義務(wù)植樹單一化多為統(tǒng)一組織植樹

　　植樹節(jié)前期，本報(bào)曾刊登《義務(wù)植樹 可去這11處種樹點(diǎn)》一文，市內(nèi)五區(qū)及三縣一市分別設(shè)立了義務(wù)植樹點(diǎn)。隨著植樹節(jié)的結(jié)束，記者對(duì)各植樹點(diǎn)情況進(jìn)行調(diào)查。各義務(wù)植樹點(diǎn)基本都是在3月12日統(tǒng)一組織植樹，其余時(shí)間由市民自發(fā)開(kāi)展植樹活動(dòng)。“雖然植樹節(jié)當(dāng)日是工作日，但每個(gè)植樹點(diǎn)人數(shù)基本上都在2000人左右，植樹株數(shù)都在此之上，其中市中區(qū)植樹點(diǎn)當(dāng)日共種下15000株樹苗。”市林業(yè)局工作人員介紹。

　　工作日期間是否有市民因上班，花錢雇其他人代為植樹？面對(duì)記者的疑問(wèn)，市中區(qū)、歷下區(qū)、槐蔭區(qū)等林業(yè)部門工作人員表示，至今未發(fā)現(xiàn)有該類現(xiàn)象出現(xiàn)。與此同時(shí)，各區(qū)縣林業(yè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除植樹節(jié)統(tǒng)一組織植樹外，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)市民通過(guò)其他任何方式參與義務(wù)植樹，植樹方式比較單一。

　　多數(shù)市民不會(huì)植樹綠化主要靠工程造林

　　“義務(wù)植樹應(yīng)該提倡，但多數(shù)市民不會(huì)植樹。”槐蔭區(qū)園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年槐蔭區(qū)臘山和濟(jì)西濕地兩處義務(wù)植樹點(diǎn)，植樹節(jié)當(dāng)日，參加義務(wù)植樹的市民總共種下近5000株樹苗，其中有近2000株樹苗需要重新修整，進(jìn)行二次種植。

　　據(jù)他介紹，不少市民種植的樹苗技術(shù)含量低，成活率也低，“為此我們特意選擇成活率高的側(cè)柏提供給市民”?？紤]到成活率，濟(jì)南市不少義務(wù)植樹點(diǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市民植樹前先由施工隊(duì)挖好樹坑，將樹苗、鐵锨提前擺好。“即便如此，今年仍有很多樹苗出現(xiàn)了栽植不深、坑底不實(shí)、樹苗歪斜等問(wèn)題。植樹節(jié)當(dāng)日我們派出10多名植樹員對(duì)市民進(jìn)行指點(diǎn)，但還是留下了很多問(wèn)題。”“到現(xiàn)在，臘山義務(wù)植樹點(diǎn)，我們20多名植樹員還在山上對(duì)市民栽植的樹苗進(jìn)行修整。”他說(shuō)。與此同時(shí)，槐蔭區(qū)的綠化基本上都是在片區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，指定相應(yīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位完成，主要是工程造林。濟(jì)西濕地5000多畝、西客站片區(qū)90多畝、非文化遺產(chǎn)項(xiàng)目1000多畝的綠化基本上都是靠工程造林，“為確保綠化工程驗(yàn)收，市民自發(fā)前去植樹反而會(huì)被拒絕。”

　　市民疑問(wèn)：以資代勞植樹這幾年咋不提了？

　　據(jù)林業(yè)部門工作人員介紹，今年植樹節(jié)期間，各植樹點(diǎn)植樹總?cè)舜?，相比全?80余萬(wàn)的總?cè)丝?，不到一半?ldquo;前幾年植樹節(jié)期間，由于沒(méi)有時(shí)間，每人都會(huì)交納20元，找人代替植樹。這幾年怎么沒(méi)人提以資代勞這種說(shuō)法了，也沒(méi)人收費(fèi)了？”一國(guó)企單位工作人員向記者反映。

　　交納綠化費(fèi)代替植樹，通常被稱作“以資代勞”，就是植樹節(jié)期間，在自己沒(méi)有時(shí)間的前提下，通過(guò)交納一定費(fèi)用由林業(yè)部門組織人員代替植樹。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》，凡是中華人民共和國(guó)公民，均應(yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹的任務(wù)，要按照每人每年植樹3-5棵的要求，確定具體指標(biāo)，因地制宜地進(jìn)行靈活多樣的安排。3月13日，濟(jì)南市林業(yè)局綠化處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，20世紀(jì)90年代，濟(jì)南確實(shí)有過(guò)植樹以資代勞的規(guī)定，凡是符合法律規(guī)定的公民，如果不能履行植樹義務(wù)，每人每年需要繳納20元的綠化費(fèi)。

　　16日下午，記者隨機(jī)采訪了10位已經(jīng)參加工作的市民，其中有8位不知道有不植樹須交20元綠化費(fèi)的規(guī)定。“交錢找人代替植樹有年頭沒(méi)提了，現(xiàn)在的年輕人，尤其是在私企上班的，幾乎都不知道。”一位近50歲的國(guó)企工作人員說(shuō)。

　　林業(yè)部門：以資代勞不可行收費(fèi)機(jī)構(gòu)易產(chǎn)生亂收費(fèi)

　　“以資代勞的方式開(kāi)展植樹是不可行的。”濟(jì)南市林業(yè)局綠化處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)以資代勞方式開(kāi)展義務(wù)植樹，需要有專門的機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行統(tǒng)一管理，但有單位介入，缺乏明確的收費(fèi)規(guī)范，很容易出現(xiàn)亂收費(fèi)的現(xiàn)象。“目前林業(yè)局開(kāi)展該工作比較合適，但也是擔(dān)心出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象，一直未開(kāi)展。”他說(shuō)。

　　與此同時(shí)，該負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)以資代勞的形式督促市民植樹在實(shí)際操作中難度較大。“向個(gè)體戶，私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)催交20元綠化費(fèi)幾乎是不可能的事，國(guó)家政策規(guī)定合法公民每年必須植樹，但并沒(méi)有配套的強(qiáng)制措施。不少人認(rèn)為這是違規(guī)收費(fèi)，拒絕交納。”

　　王先生稱，由于綠化費(fèi)收取困難，不能參加植樹須交的20元綠化費(fèi)最終只剩下企事業(yè)單位人員交納，而且收取難度也逐漸增大。“隨著收取難度的加大，濟(jì)南從2003年左右開(kāi)始廢棄向不植樹的市民收取綠化費(fèi)的規(guī)定”。

　　“據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年義務(wù)植樹點(diǎn)多數(shù)人員是單位同意組織前來(lái)植樹，單位也大都是當(dāng)?shù)亟值擂k事處等企事業(yè)單位、學(xué)校及各種社團(tuán)等，很少有私營(yíng)企業(yè)參與植樹。”市中區(qū)園林局工作人員介紹。

　　據(jù)濟(jì)南市林業(yè)局統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，濟(jì)南市義務(wù)造林株數(shù)基本上都在1300萬(wàn)株左右，種植面積約20萬(wàn)畝。“城區(qū)市民每年主要是參加城區(qū)綠化，農(nóng)村村民主要是參加國(guó)有林地和集體林地的義務(wù)植樹，在道路、溝渠、池塘、房前屋后等處參加植樹。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，濟(jì)南每年實(shí)際參加義務(wù)植樹的人數(shù)還是較低，2012年只有310余萬(wàn)市民參加植樹，2012年濟(jì)南總?cè)丝跒?80余萬(wàn)人，過(guò)半人不植樹，濟(jì)南市全市綠化主要還是靠工程造林。據(jù)了解，目前濟(jì)南市還有14000余畝土地需要綠化。

　　有償植樹：鼓勵(lì)民間投資荒山造林可享林地開(kāi)發(fā)使用權(quán)

　　綠化費(fèi)廢止后，合法公民所需種植的樹苗由誰(shuí)代替種植？代替種植的費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從2013年開(kāi)始，濟(jì)南市林業(yè)局開(kāi)始嘗試通過(guò)倡議市民主動(dòng)捐款的形式，來(lái)促進(jìn)濟(jì)南市的綠化。“市民捐助的資金將全部用于植樹，但到目前為止，還沒(méi)有任何捐助資金。”

　　與此同時(shí)，濟(jì)南市林業(yè)局出臺(tái)政策：承包荒山綠化者，可享受一定面積的開(kāi)發(fā)使用權(quán)。通過(guò)多元化的投資主體參與建設(shè)的形式，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)主體、公民投資或捐款造林綠化。

　　作為投資生態(tài)城市建設(shè)的回報(bào)，承包荒山的經(jīng)營(yíng)者，可以享受一定面積的林地開(kāi)發(fā)使用權(quán)。據(jù)濟(jì)南市林業(yè)局綠化處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該政策實(shí)施近兩三年來(lái)，已經(jīng)有近30人開(kāi)始承包荒山，并都嘗到了甜頭?；纳匠邪咴诒ＷC荒山變綠，不出現(xiàn)森林火災(zāi)、蟲災(zāi)，無(wú)毀林等違法行為前提下，可在3%的面積內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。目前絕大部分經(jīng)營(yíng)者都在做旅游餐飲，也有一部分人在做雞鴨等養(yǎng)殖業(yè)。

　　濟(jì)南市林業(yè)局工作人員介紹，市中區(qū)石埠一經(jīng)營(yíng)者承包了一片3000余畝的山頭，目前正在發(fā)展餐飲旅游業(yè)。據(jù)濟(jì)南市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該荒山承包者已得到可觀收益。

　　典型案例：村書記帶全村種樹360畝年收入每戶增加3000元

　　濟(jì)陽(yáng)縣羅家村村書記羅殿華是植樹達(dá)人，帶動(dòng)全村在黃河河灘植樹，五六年來(lái)綠化了360多畝荒地，既固化、綠化了黃河河灘，也通過(guò)賣樹增加了全村村民的整體收入。

　　“我們這兒靠近黃河，都是鹽堿地，以前種水稻，但人工費(fèi)太高，雇人得每天160元/人，一年掙不了幾個(gè)錢。”他說(shuō)，五六年前他開(kāi)始摸索植樹，第1年自己一個(gè)人種了30多畝荒地的樹苗。據(jù)介紹，由于種植的是柳樹苗，1年就能長(zhǎng)到5厘米粗，一棵能賣近50元。

　　“時(shí)隔6年，最初種下的部分樹苗現(xiàn)在能賣到200元/棵。村里人看到了甜頭，就陸續(xù)參與進(jìn)來(lái)，從種水稻改種樹苗。”羅殿華說(shuō)，今年全村上下總共從黃河河務(wù)局承包下300多畝荒地，截至目前已經(jīng)全部種上了柳樹苗。樹苗由村里自行培育，也有一部分由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門提供。

　　羅殿華介紹，種樹苗畝產(chǎn)值可達(dá)1萬(wàn)元，除去成本能賺5000多元，“現(xiàn)在全村1012口人，幾乎家家都在種樹，相比種水稻，每戶1年能提高近3000元的收入”。下一步，羅殿華計(jì)劃帶動(dòng)全村搞林下養(yǎng)殖，“我準(zhǔn)備將羅家村打造成生態(tài)村”。